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| 2007-03-26 李季平 來源:現(xiàn)代快報 |
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再過幾天,，法定范圍內(nèi)的年收入12萬元個稅義務(wù)申報截止時間———3月31日就到了,。這些日子，稅務(wù)部門通過多種方式,，向尚未申報的納稅人“提醒”：或發(fā)布“公告”,，或在CCTV黃金時間段的電視屏幕下方播放滾動字幕，新聞媒體更是進行了集中報道,。
我看了這樣的“提醒”和相關(guān)消息后,，頓時覺得失去了作為一個義務(wù)納稅人應(yīng)有的光榮感、自豪感,，而平添了一種壓抑和郁悶：無論怎么看,，官方的那種居高臨下的“公告”、那種不停播放的“距主動申報截止時間還有幾天”的倒計時“提醒”,、還有新聞報道中每每必有的“超過時限”如不申報,，就會被依法罰款、追究刑事責任云云,，好像所針對的不是為國聚財?shù)募{稅人,，反而好像是對待“犯罪分子”那樣的陣勢，就差一句“坦白從寬”了,。
為什么會是這樣,？一個重要的因素是，稅務(wù)部門沒有把自己擺放到為納稅人服務(wù)的位置上,，很少從納稅人的角度去考慮問題,。說句實在話，對于每一個納稅人來說,，天氣刮風下雨也許不清楚,，但是自己的腰包里一年收入了多少錢，恐怕自己最清楚,�,？蔀槭裁措x截止時間只有很短幾天了，全國主動申報者只有80萬人,？而據(jù)《人民日報》3月23日的報道,，到2006年底，全國稅務(wù)部門已對2000多萬個稅所得稅納稅人建立了納稅檔案,�,？梢哉f，這其中年收入達到12萬元的不知道要比80萬人多幾倍,�,？赡壳暗默F(xiàn)狀是,，主動申報數(shù)量與稅務(wù)部門掌握的,、預期的目標差距比較大,。我認為,，這里的主要原因是比較和觀望心理，這種心理有系統(tǒng)性,，如應(yīng)申報人相互之間,、申報人所在的單位與單位之間、行業(yè)與行業(yè)之間等,。要使應(yīng)申報者消除僥幸,、不在暗中互相比較，我感到最有效的方式就是公開和透明,。
首先是在單位內(nèi)部將納稅申報的信息公開,。因為同一個單位，分配政策基本一致,，哪些人,、哪些崗位、哪些職務(wù),，年收入能夠達到12萬元,，大家心里都明白。一旦公開,，就非常有說服力：同樣的情況,，人家主動申報了，自己有什么理由不去主動申報,？反而,，如果同樣情況，別人不去主動申報,，我為什么要主動申報呢,？這一層面是最基礎(chǔ)的，申報信息的公開透明對申報者的態(tài)度影響最大,。
第二個層次是在行業(yè)內(nèi)部,。除了大家公認的娛樂、體育明星以外,，我國年收入能夠達到12萬元的納稅人，多集中在石油,、電力,、電信、金融,、保險,、高校等壟斷程度比較高的行業(yè)。國家財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任孫鋼,，今年2月5日在接受《經(jīng)濟觀察報》采訪時稱：像中石油這樣的行業(yè),，職工中三分之一以上年收入都超過12萬元,。中石油如此，那么,，其他類似高度壟斷的行業(yè)呢,？如中石化、如媒體曾熱炒的“連一個抄表工年收入都高達10萬元”的電力行業(yè),，等,，這些行業(yè)年收入達到12萬元的比例有多少？而實際主動申報的又有多少,？這些數(shù)據(jù)信息的詳細情況,，如果稅務(wù)部門能夠在其行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)公開，毫無疑問,，會促使整個系統(tǒng)的主動申報工作,。
第三個層次的公開，是對所有公眾的,。如果我們稅務(wù)部門能夠在對外報道全國主動申報數(shù)量的同時,，把相關(guān)行業(yè)、娛樂界,、體育界,、政府機關(guān)的詳細信息公開，也非常有利于行業(yè)之間的相互比較和監(jiān)督,，還有利于群眾舉報,。而像目前這樣，僅公布主動申報者集中于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，或某個行業(yè),，離信息透明還有一定距離。
對于法律的處罰規(guī)定,，相關(guān)部門也一直沒有出臺具體細則：比如,，同樣是應(yīng)報未報超過期限的，什么情況下處罰2000元以下,，什么情況屬于“情節(jié)嚴重”,，要罰款10000元，怎樣的情況就構(gòu)成偷稅,，需承擔法律責任,？等等。這些細節(jié),，也許稅務(wù)機關(guān)有操作依據(jù),，但如果公開了，就很容易使那些心存僥幸者“對號入座”,，有利于從政策上促使其主動申報,，同樣有利于社會的監(jiān)督,。
事實一再證明，我們有的工作為什么感到有一定難度,？其實一個很大的原因就在于程序,、政策、相關(guān)環(huán)節(jié)的不公開,、不透明,。而一旦公開了、透明了,，難度就小多了,。個稅申報也是這樣的道理，我們不妨實踐一下,。 |
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