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“穩(wěn)定物價”的當(dāng)務(wù)之急，在于是否能持續(xù)地,、穩(wěn)健地推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的體制改革,。國家應(yīng)當(dāng)從宏觀上把握，從價格形成機(jī)制入手,，優(yōu)化市場競爭主體,，杜絕和防范部門壟斷利益要挾市場價格，逐步形成競爭性的市場價格,。
央行貨幣政策委員會第四季度例會日前在北京召開,。這次例會認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,，加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)和銀行體系流動性管理,，進(jìn)一步提高貨幣政策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性,，保持價格穩(wěn)定,。（新華社12月25日電）
相關(guān)部門對物價的擔(dān)憂不無道理
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),，央行提出“保持價格穩(wěn)定”的貨幣政策執(zhí)行目標(biāo)，是基于目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀做出的一個理性預(yù)期,。近一個月以來,，北京、上海和天津等大城市的糧油漲價幅度一度達(dá)到10％,，同時山東,、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)的糧價（尤以小麥為最）也出現(xiàn)了大幅度的上漲。日前,，國家統(tǒng)計(jì)局在其發(fā)布的月度形勢報告上也顯示,，11月份居民消費(fèi)價格指數(shù)CPI同比上漲1.9%，食品價格上漲3.7%,，其中糧食價格上漲4.7%,，肉禽及其制品價格上漲7.6%，這是自2005年3月以來中國消費(fèi)價格指數(shù)再次上摸近2%的高點(diǎn),。
糧油和食品是最基礎(chǔ)的價格,，素有“價格之王”的稱號。中國此前爆發(fā)的多輪通貨膨脹,，其初始肇因都源于糧油漲價,，并進(jìn)而傳導(dǎo)到國民經(jīng)濟(jì)下游行業(yè)，引發(fā)通貨膨脹,。因此,，近期全國糧油和食品價格在短時間內(nèi)的大面積驟然上升，引發(fā)公眾和決策部門對于“通貨膨脹”的擔(dān)憂,，顯然不無道理,。
此次糧價上漲不會引發(fā)通貨膨脹
然而，糧食漲價會否引起物價整體上漲,，并進(jìn)而引發(fā)通貨膨脹，還需要深入到糧食漲價內(nèi)部尋求其答案,。
實(shí)際上,，本輪糧食漲價，直接導(dǎo)火索可能是來自于國際市場,，而非國內(nèi),。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部2006年10月《小麥?zhǔn)袌霰O(jiān)測信息》的數(shù)據(jù)顯示，世界小麥主產(chǎn)國中,，大多數(shù)國家受不利天氣影響而減產(chǎn),。其中世界第三大小麥出口國澳大利亞因出現(xiàn)“千年一遇”的干旱，2006年小麥總產(chǎn)量比去年下降55%,，達(dá)到12年來的最低點(diǎn),，直接影響世界小麥供應(yīng),。
并且，在國際期貨市場的炒作下影響全球現(xiàn)貨市場,，進(jìn)而波及中國,。
從這個角度上說，本輪糧食漲價是日益全球化的中國經(jīng)濟(jì),，對世界市場上的一種正常反應(yīng),。雖然，糧食和食品物價在短期內(nèi)可能還會出現(xiàn)小幅上漲,，但是如果基于此即做出物價可能持續(xù)攀升的判斷,，還缺乏更有說服力的佐證。同樣來自國家統(tǒng)計(jì)局的月報數(shù)據(jù)顯示,，11月份,，我國工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲2.8％，比前月回落0.1個百分點(diǎn),，基本仍延續(xù)6月份以來的回落趨勢,。
雖然由于“時滯效應(yīng)”的存在，PPI變動對CPI的傳導(dǎo)作用,，其90%以上要在十多個月以后才顯現(xiàn),，但是我們似乎應(yīng)該對中國經(jīng)濟(jì)增長做出更加理性的判斷。實(shí)際上,，中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量較前些年相比,，已經(jīng)有了明顯的改善，中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是制造業(yè)領(lǐng)域所取得的技術(shù)進(jìn)步,，已經(jīng)有足夠的能力消化基礎(chǔ)價格上漲帶來的壓力,。
杜絕和防范部門壟斷利益要挾市場價格
當(dāng)然，筆者更加認(rèn)同這樣一種主流觀點(diǎn)的解釋：導(dǎo)致這次糧油漲價的根本原因在于,，以中央儲備糧管理總公司（簡稱中儲糧）為首的國家糧食收購主體,，掌握了大量的糧源，同時又沒能在合適時機(jī)向市場增加投放,，從而在局部環(huán)節(jié)導(dǎo)致出現(xiàn)供需緊張,，形成價格上漲。
這表明,，自從1998年啟動糧食流通體制改革失利以后,，我國新一輪的糧食流通市場化改革，依舊任重道遠(yuǎn),。糧食市場化改革,，需要形成為數(shù)眾多的糧食流通市場競爭主體。但是,，中儲糧通過充分利用相關(guān)政策,，全面掌握糧源,，嚴(yán)重抑制了糧食民營市場主體和地方政府糧食市場主體的發(fā)育。目前,，在日益強(qiáng)勢的中儲糧面前,，全國大多數(shù)的地方糧庫其角色持續(xù)蛻化———地方糧食流通企業(yè)只是單純地賺一點(diǎn)中儲糧提供的糧食“保管費(fèi)”。
當(dāng)然,，中儲糧及時“開倉放糧”,，也對很快平抑糧價起到了決定性作用。而令人憂慮的是,，與糧油和食品漲價相比,，對整體物價上漲存在同等效力的我國大多數(shù)公共產(chǎn)品價格，都存在與糧食類似的價格形成機(jī)制：目前,，我國大多數(shù)的公共產(chǎn)品都采取國家壟斷的經(jīng)營結(jié)構(gòu),，由于壟斷利益的存在，其價格都為特定壟斷部門所左右,。因此,，這些部門均毫無例外，十分熱衷于“漲價”,。實(shí)際上,，在上世紀(jì)90年代后期總體價格水平出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，公共產(chǎn)品價格水平卻不斷上漲,，成為現(xiàn)在群眾的重大負(fù)擔(dān),。
為此，“穩(wěn)定物價”的當(dāng)務(wù)之急,，不在于是否能適時祭起貨幣政策的大旗,，而在于是否能持續(xù)地、穩(wěn)健地推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的體制改革,。從這個角度出發(fā),，中國人民銀行提出“穩(wěn)定物價”的貨幣政策執(zhí)行目標(biāo)，其象征意義大于實(shí)質(zhì)意義：對物價穩(wěn)定保持高度警惕,。作為決策部門,，首先要保證國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，摒棄此前那種“頭痛醫(yī)頭”,、“腳痛醫(yī)腳”的做法。同時,，國家應(yīng)當(dāng)從宏觀上把握,，從價格形成機(jī)制入手，優(yōu)化市場競爭主體,，杜絕和防范部門壟斷利益要挾市場價格,，逐步形成競爭性的市場價格,。
當(dāng)然，合理引導(dǎo)消費(fèi)者預(yù)期,，防止各種非理性預(yù)期的發(fā)生,，引導(dǎo)消費(fèi)者做出自身的理性判斷，不僅是當(dāng)前的緊要任務(wù),，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)有之義,。 |