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審計署審計長李金華日前在中央部門財務(wù)負(fù)責(zé)人審計研討會上談部門預(yù)算執(zhí)行審計時表示,，國家的財政資金主要是納稅人通過稅收的形式向國家提供的。政府用這些錢,，怎么花,？為什么這么花？必須向納稅人有一個交代,，惟一的辦法就是公開透明,。這些年，我們把主要精力放在對中央部門的預(yù)算執(zhí)行審計上,，實(shí)行審計結(jié)果公告制度,，就是想在全國帶個好頭。(《人民日報》11月14日)
由于歷史運(yùn)作的慣性和相應(yīng)制度的缺失,，我國的政府預(yù)算至今還沒有完全走向公開。就政治運(yùn)作的過程而言,，不透明往往意味著監(jiān)管缺位,，意味著容易產(chǎn)生權(quán)力尋租行為，從而造成對社會秩序的負(fù)面影響,。審計部門此前對中央部門預(yù)算審計的結(jié)果提示我們,，不僅違規(guī)部門眾多，而且某些部門違規(guī)操作的資金甚巨,，浪費(fèi)國家資財?shù)耐瑫r嚴(yán)重影響了權(quán)力部門的公信力,。因此，有必要加快政府預(yù)算的公開化步伐,，讓規(guī)模巨大的財政資金在陽光下服務(wù)于公共生活,。
在社會主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，國家日益尊重公民的知情權(quán)，更加重視公民參與政治生活的意見,。而隨著社會利益格局的深刻調(diào)整與思想觀念的深刻變化,，知情權(quán)也成為公民日益強(qiáng)調(diào)的應(yīng)有權(quán)利。就國家與公民的契約關(guān)系而言,，公民繳納稅收的義務(wù)意味著公民有知曉財政支出情況的權(quán)利,，并通過人大代表表達(dá)自己的意見。不僅如此,，國家提出政府部門要依法行政與依法理財,，這表明政府部門有責(zé)任向社會公開預(yù)算情況，并接受整個社會的監(jiān)督以使問題積聚不至于太久,。
正如李金華所說：“審計就是要揭露問題,，但揭露問題的目的是為了解決問題�,！碑吘�,，“審計風(fēng)暴”不能成為政治與社會生活運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)。政治秩序與社會秩序的建立,，需要構(gòu)建必要的制度化建設(shè),，讓秩序運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循。在不久前通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中,，第一次全面系統(tǒng)地提出以制度建設(shè)保障人民的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會權(quán)益,。而現(xiàn)在每年進(jìn)行的審計工作中反映出的問題，表明了預(yù)算公開應(yīng)盡快形成制度約束機(jī)制,，促進(jìn)整個國家的預(yù)算達(dá)到科學(xué),、規(guī)范和透明，避免不必要的財政損失,。 |