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車輛燃油價格的高低變化是牽動中國經(jīng)濟(jì)的一個敏感問題,。最近,，國際原油價格從7月底每桶78美元的價位連續(xù)跌落至目前60美元左右。
原油價格下跌給國內(nèi)消費(fèi)者帶來燃油價格下跌的預(yù)期，因?yàn)樵趪鴥?nèi),，成品油價格是由計(jì)劃控制的,，而政府又把計(jì)劃油價與國際成品油市場的價格變化連在一塊,，使消費(fèi)者對計(jì)劃油價變化的預(yù)期受到國際市場的影響,。
商品價格與其價值相等，是理順與該商品發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ),。為了價格能真正反映其價值,，使商品生產(chǎn)所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于一種和諧的狀態(tài)，從理論上說,，市場加計(jì)劃的價格形成機(jī)制本應(yīng)是一個良好有效的制度,。但是，在實(shí)際中,，也許是受利益分配的矛盾制約,，有關(guān)部門并未能像人們期望的那樣很好地應(yīng)用市場加計(jì)劃的這一價格制度去管理好油價,，使國內(nèi)油價明顯存在三方面的價值缺失。
第一個價值缺失是廠商生產(chǎn)成本價值未能被政府計(jì)劃的油價充分反映出來,，換言之,，油價低于生產(chǎn)成本。在國際原油價格高達(dá)每桶60美元以上的時候,，國內(nèi)燃油價格變化并未隨著國際市場的變化而調(diào)升到應(yīng)有的價位。當(dāng)時車輛燃油價格相當(dāng)于用每桶原油的成本在56美元左右去生產(chǎn),，每用一桶原油提煉成品油,，國內(nèi)石化企業(yè)就會虧5至15美元，出現(xiàn)了價格與成本倒掛現(xiàn)象,，使國內(nèi)燃油供需關(guān)系處于一種緊張狀態(tài),。
為了緩解由于價格偏離價值所產(chǎn)生的供需緊張關(guān)系，國家不得不從財(cái)政中撥款100億元用于石化生產(chǎn)廠商的虧損補(bǔ)貼,。這種用財(cái)政補(bǔ)貼某一利益團(tuán)體的消費(fèi),會導(dǎo)致社會財(cái)富分配更加不公,。
第二個價值缺失是石油作為稀缺性資源，其稀缺性的價值未能在目前的油價中得到體現(xiàn),。國內(nèi)的燃油價格總體說比礦泉水貴不了多少,，但中國缺的不是礦泉水，而是石油,。中國的石油儲備只占全球儲備的3%左右,，而其消費(fèi)量在世界上僅次于美國。由于石油資源非常有限,，遠(yuǎn)不能滿足自身需求,，中國只能把解決本國資源稀缺性問題的立足點(diǎn)寄予海外。由此,，油品消費(fèi)就更應(yīng)按國際市場的供需價值來確定其價格,，因?yàn)槲覀冇玫氖菄赓Y源，而不是國內(nèi)資源,。
第三個是環(huán)境保護(hù)價值在燃油價格中的缺失,。車輛燃料油的消費(fèi)必然會給環(huán)境造成污染，從而產(chǎn)生燃油消費(fèi)的外部成本,。這種外部成本的反映首先是醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的增加,，因?yàn)閷Νh(huán)境污染會增加人類與空氣污染有關(guān)的疾病，比如支氣管炎及肺癌發(fā)病率提高等,。其次是反映在為治理污染和管理環(huán)境所動用的社會公共資源,。再次，就是反映在維護(hù)社會公平,，對侵權(quán)的賠償,。因?yàn)榭諝馐菍儆谌鐣䲟碛械墓藏?cái)物，誰污染了空氣，損害了公共財(cái)物,，誰就得對其損害進(jìn)行賠償,，尤其是對不開車的人擁有新鮮空氣的權(quán)利遭到侵犯進(jìn)行賠償，以維護(hù)社會公平,。
很可惜,，到目前為止，盡管由于車輛燃油所產(chǎn)生的城市污染已相當(dāng)嚴(yán)重,為治理這一問題,，國家已作了很多的資金投入,，但至今國家對其所作的投入連一分錢也未攤銷到油價里去。至于在油價里加上侵權(quán)賠償費(fèi),，那就更不用想了,。國內(nèi)的成品油消費(fèi)者再一次被低油價政策為他們免除了本應(yīng)為社會所承付的責(zé)任。
綜上所述,，由于價值缺位,，國內(nèi)目前的計(jì)劃油價大大偏離及低估了燃油的真正社會經(jīng)濟(jì)價值。由此,，不管從經(jīng)濟(jì)理性還是從創(chuàng)造和諧社會的倫理角度去考慮,，價值必須復(fù)位。
（作者為牛津大學(xué)曼斯菲得學(xué)院訪問院士） |