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| 2006-12-06 作者：秋風 來源:中國經(jīng)營報 |
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米爾頓·弗里德曼去世后,，張五常教授向其夫人蘿絲問候,。張教授跟她談了一陣弗老對中國的貢獻，對她說中國的市場比美國的還要自由,。她高興,，說中國的經(jīng)濟奇跡聽到很多——如果真是這樣，相信所有人都會高興,。但可惜,，“自由”不是如此簡單。
從經(jīng)濟角度看,，除了在當事人主張的時候司法介入之外,，政府幾乎沒有任何管制活動。大體上,，私人財產(chǎn)權會得到傳統(tǒng)習慣法的保護,，而政府是認可這些習慣法的。
但沒有一個嚴肅的現(xiàn)代政治學者說這是“自由”：那只是一種“放任不管”而已,。相反,，就像很多民間戲曲里所演的那樣,，林沖是八十萬禁軍教頭,，高衙內(nèi)看上了他妻子，林沖卻束手無策,，被逼得家破人亡,，自己落草為寇。因為那個時代,，沒有權力的分立與制約,，所以，高太尉就可以濫用權力,；沒有司法獨立,，所以，遭到嚴重侵害的林沖無法找到救濟,。此時他的生命,、財產(chǎn)與自由均遭到剝奪。而恰是在這樣的場合,，正是考察一個人是否享有自由,、一個社會是否自由的時刻。
這種局面今天在部分經(jīng)濟領域仍然存在,。比如,，對民間金融，中央政府的金融監(jiān)管法規(guī)不予承認,，也就沒有制定相關監(jiān)管法規(guī),，只是運動式地搞搞整頓而已,。而這種整頓經(jīng)常被地方弱化，因為地方政府明白,，民間金融是本地經(jīng)濟增長的血液,，既然經(jīng)濟增長是最重要的政績指標，地方官員就不會傻到去切斷本地經(jīng)濟的血管,。于是,，民間金融就享有了美國的金融機構所不能享有的寬大“自由”。
但是,，這不是自由,。民間金融的這種寬大“自由”，乃是政府部門機會主義策略下的一種生存狀態(tài),，而一旦來自上面的政治壓力足夠大,，地方政府不得不采取行動的時候，民間金融家們的財產(chǎn)權,、合同,、甚至金融家們的人身權利，就得不到任何保障,，因為此時,，侵犯者就是政府部門自己。
更進一步說,，今天,，不少企業(yè)家能夠享有比這種放任還大的“自由”。比如,，跨國公司要到某個地方去投資,，當?shù)卣詴譄崃业貧g迎，政府會免費給它土地,，會減免稅收,；政府也會承諾，環(huán)保部門若干年內(nèi)不準入廠檢測,；假如這家工廠里的工人不滿其工資標準而抗議,，政府會幫助企業(yè)出面阻止；將其視為破壞穩(wěn)定的活動,，按照相關辦法處理,。如此大方的特權性“自由”，自然會吸引大量投資,。
甚至,，政府不僅不會管企業(yè)家，反而會給企業(yè)家很多法外特權。在很多領域其實是有法律管制的,，但是地方政府官員為了實現(xiàn)政績最大化,，為了推動本地經(jīng)濟增長，完全可以運用其不受約束的權力,，在自己的管轄范圍內(nèi)暫停這些法律的效力,，讓企業(yè)家隨心所欲。
傳統(tǒng)的放任不管與政府有意識給予的特權,，兩者加起來,，在經(jīng)濟領域,，企業(yè)家們確實可以享受到比美國更大的“自由”,。中國的市場看起來比美國更自由,，這可能正是中國能夠吸引來大量投資,，并且實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的一個非常重要的原因。
不幸,，這樣的自由還是得帶上引號,。令人羨慕的放任不管及特權,，跟真正的自由完全是兩碼事,。
自由意味著強制,，尤其是政府的強制被控制在最低限度�,？疾煲粋�人是否享有自由,，很簡單，就看當政府準備對其濫用權力的時候,，能否在法律中找到保護之所,。自由意味著個人享有一個確獲保護的私域,，他的人身,、財產(chǎn)及其他權利不會遭到無端侵害。只要沒有違反正當行為規(guī)則,，則即使政府不喜歡我,，也拿我沒有辦法。
相信,，今天那些春風得意的企業(yè)家不敢說自己享有這種自由,。我曾經(jīng)談到過中國企業(yè)家驚人的高犯罪率現(xiàn)象，這些企業(yè)家正是那種偽自由的犧牲品,。他們先是被特權所嬌慣,，在法律之外隨心所欲。然而,，到了特定時期,，政府放棄對他們的保護，此時，他們的人身和財產(chǎn),，似乎找不到什么有效救濟,。
這些案件涉及的只是少數(shù)企業(yè)家，放寬視野,，從管制的程度來看,，這里的市場也似乎不比美國更自由。美國的福利政策,、管制政策令張五常這樣的自由市場經(jīng)濟學家惱火,，尤其是法治健全，企業(yè)家無法逃避,。不過,，這種煩惱，比起中國企業(yè)家的苦悶不可同日而語：房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策管制房地產(chǎn)開發(fā)商的產(chǎn)品結構,，產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策也經(jīng)常以大規(guī)模關閉工廠而不給補償?shù)姆绞絹韴?zhí)行,。從關閉“五小”到關閉小煤礦，從關閉中小鋼鐵廠到合并中小油井,，一直到取締小攤販,。這個時候，企業(yè)的財產(chǎn)權完全裸露在政府強大的權力面前,。這樣的故事經(jīng)常上演,，恐怕不會有人以為這也是自由吧。
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