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在3.15到來之時倡導投資者權益保護的主題,，實為彰顯匡扶弱者,、追求公正的法治文化。在當前,，我國資本市場因信心與誠信匱乏而暫時處于低迷,，在這背后更多的是股權文化建設的缺失。實踐已經并將繼續(xù)證明,，大力培育多贏共享的股權文化,，全面建設完善的投資者保護制度體系，既是我國資本市場長遠,、健康,、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是貫穿我國資本市場發(fā)展,、改革,、創(chuàng)新與穩(wěn)定的主旋律。
資本市場股權文化的核心包括股東主權、股東平等,、向弱勢股東適度傾斜,、股東民主、股東誠信和多贏共享六方面內容,。圍繞股權文化建設,，完善投資者保護制度體系具體可從以下方面入手：
其一，構建投資者權益保護的法律制度體系,。弘揚股權文化作為投資者保護法律制度的靈魂,，不僅應始終貫穿于《公司法》與《證券法》兩部資本市場基本法律制度之中，還應當在其他配套法律中有所反映,。另一方面,，進一步增強投資者權益保護相關法律制度的公正性、統一性,、包容性,、開放性,、前瞻性,、可操作性及可訴性。這是提升我國資本市場法律制度的國際競爭力,，乃至提升我國資本市場國際競爭力的重要前提,。為加大投資者保護力度，建議盡快修訂《公司法》和《證券法》,，并在條件成熟時制定《投資者權益保護法》,。
其二，建立健全投資者權益保護的行政監(jiān)管體系,。弘揚股權文化,，保護投資者合法權益，資本市場監(jiān)管者責無旁貸,，更要以身作則,，進一步強化服務型政府和法治政府的意識，倡導尊重,、敬畏和保護投資者權益的監(jiān)管體系建設,。當前，我國社會主義市場經濟體制雖已建立,，但尚不完善,，在資本市場中還存在非理性投資、甚至失靈的現象,。鑒于此,，當投資者權益受損，信心嚴重受挫時，監(jiān)管者要旗幟鮮明地與廣大投資者站在一起,；當資本市場中出現契約自由,、市場博弈機制失靈或被強者濫用時，監(jiān)管者應當挺身而出,，維護公平交易與自由競爭的市場機制,。為改善并加強我國投資者權益保護工作的協調統一，建議成立國務院投資者權益保護委員會,。
其三,，完善能夠給予投資者及時、有效救濟的司法體系,。沒有救濟,，就沒有權利。對證券投資者權益保護而言,，民事責任,，尤其是民事賠償責任始終處于法律責任體系中的基礎性重要地位。正因為如此,，人民法院對于涉及投資者權益的爭訟案件,，應當采取更為積極的態(tài)度和立場，重點解決投資者維權糾紛立案難,、執(zhí)行難等問題,。此外，鑒于投資者權益爭訟案件普遍存在量大面廣,、專業(yè)性強等特征,，建議設立審理投資者權益爭訟案件的專門合議庭，同時,，為提升案件審理效率,，建議加強對法官的資本市場相關法律業(yè)務培訓，培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞馁Y本市場法官隊伍,。
其四,，打造全面、有力的社會監(jiān)督體系,。團結就是力量,。投資者權益保護的目標亟需匯聚社會各方力量。一方面,，為進一步推進投資者權益保護事業(yè),，建議建立投資者協會制度。投資者協會要充分借鑒消費者協會的成功工作經驗,，切實發(fā)揮好投資指導,、投資糾紛調解等投資者維權職責。此外，投資者協會還可以代表公眾投資者提起公益訴訟,，與上市公司協會和證券業(yè)協會開展對等談判,，共同協商制定資本市場的執(zhí)業(yè)規(guī)范、倫理規(guī)范和糾紛解決機制,，徹底消除“霸王合同”的根源,。另一方面，要滿腔熱忱地鼓勵新聞媒體和自媒體根據自負其責,、理性文明的原則對侵害投資者權益的行為開展監(jiān)督,；要允許和鼓勵投資者通過做空機制和揭露失信行為獲得合法利潤，并為公眾投資者權益保護工作提供具有價值的案件線索,。
此外,，著眼于資本市場長遠發(fā)展，建立投資者維權教育體系,。歸根結底,，資本市場是信心市場。開展并強化以維權為重要內容的投資者教育工作對維護投資者信心而言意義重大,。根本在于,，投資者教育工作，不僅旨在弘揚資本市場股權文化,，幫助廣大投資者全面樹立科學,、理性,、合規(guī),、審慎、價值與誠信的投資意識和理念,，引導投資者成熟,、理性投資，還可幫助廣大投資者在選擇投資目標時自覺破除以往過于迷信和依賴技術分析及親朋好友推介的投資習慣,，轉而重點關注上市公司的產品,、綜合競爭力和社會責任感，以及公司董監(jiān)高,、控制股東與實際控制人的價值觀與道德操守,，理性、長期投資,。此外,，投資者教育工作在于通過強化投資者的法律風險防范思維，增強投資者自覺識別和抵制欺詐等失信行為的能力,。需提示的是,，開展投資者教育工作，需進一步拓寬接受教育的對象范圍，除投資者外,，還應涵蓋那些最容易實施侵害投資者權益行為的主體,，諸如上市公司控股股東、董監(jiān)高,、證券公司,、基金管理公司與中介機構等。因此,，對“投資者教育”做“有關投資者權益保護的教育”的廣泛解讀,。
繩鋸木斷，水滴石穿,。只要資本市場各方和全社會在內心深處牢固樹立尊重股權,、敬畏股權、服務股權,、維護股權的主流價值觀,，并把股權文化落實到資本市場立法、執(zhí)法,、司法,、護法與守法的各個環(huán)節(jié)，就一定會釋放更多的資本市場正能量,，就一定會迎來資本市場輝煌燦爛的明天�,。ㄗ髡邽槿嗣翊髮W法學院教授、商法學研究所所長）
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