日前,,交通運輸部公布的《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》顯示,,2014年度,全國收費公路通行費收入為3916億元,,支出總額為5487.1億元,。收支缺口高達(dá)1571.1億元,,比上一年度翻了約2.4倍。同時,,截至2014年底,,全國收費公路債務(wù)余額為38451.4億元,這一數(shù)字相比2013年底的34308億元也有大幅上漲,。
此消息一出,,輿論嘩然,。這么多年來,關(guān)于收費公路的口水戰(zhàn)從來沒有停止過,。收費公路多,、收費價格高、收費年限長等,,早已被公眾看在眼里,,記在心里。全國收費公路里程16.26萬公里,,可繞地球四圈;我國高速公路的95%,、一級公路的65%都是收費公路;世界銀行發(fā)布的研究報告還曾披露,中國高速公路通行費是全世界最高的國家之一,,高速公路成為“高價公路”,。
如今收費公路虧損和債務(wù)不斷擴(kuò)大,無異于給公眾的疑惑和不解火上澆油,。錢照收,,路照修,虧空年年有,,收上來的費用都去哪兒了?
交通運輸部官員解釋稱,收支缺口擴(kuò)大主要因為收費公路已進(jìn)入還債高峰期,。根據(jù)公報數(shù)據(jù)計算,,去年全國收費公路還本付息支出4207.7億元,不僅占到收費公路總支出的76.7%,,更是相當(dāng)于車輛通行費收入的107.4%,。這就意味著,即使將車輛通行費收入全部用于償還銀行貸款的本息,,也還是存在虧空,。
目前,我國收費公路建設(shè)主要靠銀行貸款等債務(wù)性資金,。而隨著建設(shè)成本逐年上升,,增加了債務(wù)規(guī)模,于是雪球越滾越大,,窟窿越補(bǔ)越多,。表面看上去,似乎只有等到大規(guī)模建設(shè)高峰過去,,路網(wǎng)處于穩(wěn)定完善,,每年增加的債務(wù)隨之降低,通行費收入隨著交通量的增長而增加,,收費公路的償債能力不斷增強(qiáng),,拆下的東墻才能補(bǔ)上西墻,。
一邊收費,一邊還債,。這不禁讓人聯(lián)想到一道經(jīng)典的數(shù)學(xué)題:一個蓄水池裝有兩個水管,,一個是進(jìn)水管,一個是出水管,。單開進(jìn)水管m小時可以將空水池注滿;單開出水管n小時可以將滿水池放完,。如果兩個水管同時開,將水池蓄滿水需要多久?同理,,如此收費還貸,,得收多少年?答案恐怕是子子孫孫無窮盡也。
收費公路的管理不是一道簡單的數(shù)學(xué)題,,不是把收入和支出做減法,,就能得出一個令公眾信服的結(jié)果。且不說修路欠下銀行的債究竟該由誰來買單,,單單是數(shù)據(jù)怎樣核算出來的,,又是由誰核算出來的,都需要給公眾一個明明白白的交待,。
不僅如此,,收費的流向也是個大問題,比如各地普遍暴露出來的運營管理支出逐年擴(kuò)大,。雖然這一數(shù)字已經(jīng)從去年的27%降至今年的9.7%,,可在上千億的虧空中,仍然難逃糊涂賬的質(zhì)疑,。收費人員需要幾班倒,,增加了開支,這在情理之中,,但也并不等同于可以把“養(yǎng)路費”變成“養(yǎng)人費”,。