將監(jiān)測探頭拔出,、人為干擾采樣裝置,、將監(jiān)測導(dǎo)線接入辦公室隨意篡改數(shù)據(jù)……環(huán)保部12日披露了中國水泥廠有限公司等7家企業(yè)對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為,。這7起監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件的11名責(zé)任人被行政拘留。
安裝污染排放自動監(jiān)測儀，目的是為了反映企業(yè)治污的真實(shí)狀況,。一旦企業(yè)弄虛作假,，監(jiān)測數(shù)據(jù)就會失真。數(shù)據(jù)失真不僅易造成執(zhí)法誤判,，使違法企業(yè)逃避了應(yīng)有處罰,，也會嚴(yán)重?fù)p害環(huán)保部門的公信力——公眾已對污染忍無可忍，環(huán)保部門可能還蒙在鼓里,。
此次環(huán)保部對7起典型的污染監(jiān)測數(shù)據(jù)造假責(zé)任人進(jìn)行行拘處罰,，不僅是按章行事彰顯有錯必懲的執(zhí)法力度，另外一層,，恐怕也是對更多污染企業(yè)敲響警鐘,。對于“有牙齒”的環(huán)保執(zhí)法，我們表示認(rèn)可和贊賞,。但從“經(jīng)濟(jì)”的角度來分析,，環(huán)保造假之所以頻繁出現(xiàn)，除了個別人膽大妄為,，還因為懲罰風(fēng)險與收益的高度不對等,。因此，有必要引入頂格處罰機(jī)制,，讓污染企業(yè)不敢在造假這條“近道”上走太遠(yuǎn),。
為什么要對數(shù)據(jù)造假進(jìn)行頂格處罰?原因很簡單，對于污染來說,，被刻意掩蓋的犯錯,，其目標(biāo)肯定是最壞的結(jié)果。例如,，此次通報提到的建滔(河北)焦化有限公司,，是河北省邢臺市的重要化工企業(yè)之一，這家企業(yè)在生產(chǎn)過程中惡意向大氣排放污染物,，導(dǎo)致治理設(shè)備端口的污染濃度遠(yuǎn)低于環(huán)保部門現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)測的濃度,。一旦對于控制監(jiān)測結(jié)果有了十足把握，污染企業(yè)排污就會陷入瘋狂境地,。
這一點(diǎn)就像汽車遮擋號牌,。一個故意遮擋號牌的汽車，在路上跑起來總是最瘋狂的,，因為它在監(jiān)測設(shè)備面前是匿名的,，闖了多少紅燈、超速多少倍,，由于存在自動監(jiān)測失靈,，基本上是說不清的。對此，交通警察的處罰措施就是頂格,，不管你有沒有因此有其它實(shí)際違章,，一旦發(fā)現(xiàn)，就是一次性扣滿12分,，更嚴(yán)重的甚至還有刑事處罰,。
從經(jīng)濟(jì)理性上看，無論是刻意堵住污染監(jiān)測儀器還是遮擋汽車號牌,，當(dāng)事者都是在賭被抓的概率和實(shí)際懲處大小,。假如被發(fā)現(xiàn)的概率只有五成，而懲處仍然維持不變,，這就等于變相地降低了一半的懲罰,，違規(guī)力度比原來增加一倍也是一種上算的事。鑒于此,，環(huán)保部門除了加大抽查力度,，讓環(huán)保造假者無所遁形，另外一個方法就是加大懲處力度,，讓企業(yè)對污染監(jiān)測數(shù)據(jù)有敬畏之心,。
在新聞報道中，筆者也注意到這樣一條信息：“由于財政資金不足,，很多地方大多采取排污單位出資為主,、財政資金適當(dāng)補(bǔ)助的方式建設(shè)和運(yùn)行自動監(jiān)控系統(tǒng)�,！北O(jiān)控系統(tǒng)是環(huán)保部門的耳目,，如果建設(shè)仍交由企業(yè),，靠“賊喊捉賊”來執(zhí)法,，肯定會留下很多漏洞，這一點(diǎn)則需要環(huán)保部門反思并有所作為,。
