●民法典編纂的具體步驟可以分四步走：第一步，起草民法典的總則,；第二步,，起草人格權(quán)編；第三步,，起草債法總則編,；第四步，體系整合,。
●制定和頒布一部先進的,、體系完整的、符合我國國情的民法典,，不僅能夠真正從制度上保證市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,，為市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，而且將為我國在21世紀(jì)的經(jīng)濟騰飛,、文化昌明以及國家的長治久安提供堅強有力的保障,。
●頒行一部面向21世紀(jì)的、科學(xué)的民法典,，是實行依法治國,、完善社會主義法律體系的重要標(biāo)志，也是我國法律文化達(dá)到一定水平的體現(xiàn),，更是我國法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。
在《民法通則》,、《合同法》,、《物權(quán)法》,、《侵權(quán)責(zé)任法》等一系列基本民事法律已經(jīng)出臺的情況下，民法典編纂的具體步驟可以根據(jù)既有的單行民事法律完備程度,，分以下四步走：第一步,，起草民法典的總則；第二步,，起草人格權(quán)編,；第三步，起草債法總則編,；第四步,，體系整合，即按照科學(xué)合理的民法典體系,，對各編匯總而成的民法典草案進行修改完善,。
首先應(yīng)當(dāng)盡快制定民法總則
盡管我國具有支架性的民事法律已經(jīng)制定出來，但因缺乏具有統(tǒng)率性和廣泛適用性的總則,，我國民法體系性程度不是太高,，極大影響了民事立法的科學(xué)化和適用上的合理性。因此,，加快民法典的制定步伐,，首先應(yīng)當(dāng)盡快制定民法總則，并重點解決以下問題：
第一,， 完善民事權(quán)利體系,。
現(xiàn)行《民法通則》中關(guān)于民事權(quán)利體系的列舉性規(guī)定仍有完善的必要，例如,，其中未規(guī)定物權(quán)概念,，也未構(gòu)建物權(quán)體系。尤其應(yīng)當(dāng)看到,，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,，出現(xiàn)了一些新型的民事權(quán)利，如個人信息權(quán),、公開權(quán),、成員權(quán)等權(quán)利，是否應(yīng)規(guī)定在民法總則中,，需要認(rèn)真探討,。早在20世紀(jì)90年代，謝懷栻教授就提出社員權(quán)應(yīng)該獨立,，不僅因為公司法中的股權(quán)（股東權(quán)）已非財產(chǎn)權(quán)所能包容,，還因為民法逐漸由個人法向團體法方向發(fā)展。有一些不具獨立性質(zhì)的權(quán)利（如選擇權(quán)、解除權(quán)）,、部分期待權(quán)（如繼承開始前的繼承權(quán)）,，也應(yīng)當(dāng)歸入整個民事權(quán)利體系之中。此外,，還有一些新型的利益,，例如，胎兒的權(quán)益,、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)權(quán),、商業(yè)秘密、死者人格利益,、特許權(quán)等,，也需要在法律中作出規(guī)定。
第二,，完善法人制度,。
《民法通則》對法人的分類以所有制為出發(fā)點，如將企業(yè)法人分為全民所有制企業(yè),、集體所有制企業(yè)等,，并基于一些現(xiàn)實因素而采用了企業(yè)、機關(guān),、事業(yè)單位和社會團體的法人分類方法,，這顯然不符合社會發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,，各類新型的市場主體大量產(chǎn)生,，非企業(yè)法人發(fā)展十分迅速（如NGO、公益基金）,。我國民法典應(yīng)按照民商合一的原則,，規(guī)定民事主體制度，有關(guān)商事主體的具體規(guī)則由商事特別法規(guī)定,。民法典有必要借鑒國外成熟的經(jīng)驗,，采用社團法人和財團法人的分類方法，以便于解決和落實基金會法人,、仲裁委員會,、宗教團體、寺廟等主體地位,。
第三,， 完善合伙制度。
《民法通則》雖然規(guī)定了個人合伙和法人合伙,，但并沒有承認(rèn)合伙企業(yè)屬于公民和法人之外的第三類主體,，也沒有規(guī)定合伙企業(yè)的一般規(guī)則和條件,。盡管合伙企業(yè)對外承擔(dān)無限責(zé)任，但它能設(shè)立賬戶,、訂立合同,，并有獨立財產(chǎn)，可以獨立承擔(dān)責(zé)任,，因此,，民法典應(yīng)當(dāng)承認(rèn)合伙企業(yè)的獨立主體地位,，將其與一般的合同式的合伙區(qū)分開來,。
第四，完善法律行為制度,。
我國《民法通則》第54條規(guī)定：“民事法律行為是公民或者法人設(shè)立,、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為,�,！贝朔N觀點過分強調(diào)法律行為的合法性，不僅會人為地限制法律行為制度所調(diào)整的社會行為范圍,，而且將不適當(dāng)?shù)赝怀鰢覍γ袷轮黧w行為自由的干預(yù),，從而限制私法自治�,！睹穹ㄍ▌t》關(guān)于法律行為的規(guī)定為涉及意思表示制度,，這是有缺陷的。在法律行為制度中,，不僅要規(guī)定法律行為的概念,、生效條件以及無效法律行為的類型、未生效的法律行為等,，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定意思表示的概念,、意思表示的發(fā)出、到達(dá),、解釋以及意思表示不真實等各種情形,。
第五，完善代理制度,。
《民法通則》只規(guī)定了直接代理,，并未規(guī)定間接代理。代理不限于合同領(lǐng)域,，可以適用于整個法律行為,，故間接代理、表見代理均應(yīng)納入民法典總則之中,。民法典中的代理制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定直接代理,，間接代理應(yīng)當(dāng)作為直接代理的特別形式加以規(guī)定,。
第六，完善民事責(zé)任制度,。
對民事權(quán)利侵害的救濟方式就是民事責(zé)任制度,，責(zé)任是權(quán)利的必然引申。未來民法典應(yīng)當(dāng)堅持有關(guān)責(zé)任制度獨立規(guī)定的結(jié)構(gòu),，但是《民法通則》有關(guān)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)則已經(jīng)被《合同法》,、《侵權(quán)責(zé)任法》所涵括，不宜再規(guī)定于民法典總則部分,，該部分只宜規(guī)范可共同適用的民事責(zé)任制度,，包括責(zé)任的競合、聚合等制度,。
第七,，完善時效制度。
《民法通則》中的普通時效期間為2年,，學(xué)理和實務(wù)普遍認(rèn)為時間太短,，不利于保護債權(quán)人。且特殊時效的列舉過少,，更多地分散在各個單行法中不利于法官裁判,，查找極其不便，有必要集中起來在民法典總則中加以系統(tǒng)規(guī)定,。
強化公民權(quán)利保護 盡快制定人格權(quán)法
應(yīng)當(dāng)制定一部人格權(quán)法,，并在未來的民法典中獨立成編。人格權(quán)是人權(quán)的重要組成部分,，保護人格權(quán)的根本目的是要維護個人的人格尊嚴(yán),。與財產(chǎn)權(quán)關(guān)注人的“所有”不同，人格權(quán)關(guān)注的是人的“存在”,。憲法的規(guī)定有必要通過民法人格權(quán)法予以落實,，并使之成為整個人格權(quán)法的核心價值。這不僅符合現(xiàn)代民法的發(fā)展趨勢,，而且有利于保障民事主體的人格權(quán)益,、強化對公民的人權(quán)保護、完善民法的固有體系,、弘揚民法的人文關(guān)懷精神,。
除了進一步規(guī)定并完善《民法通則》所確認(rèn)的生命健康權(quán)、名譽權(quán),、肖像權(quán),、姓名和名稱權(quán)、婚姻自主權(quán)等人格權(quán)之外,，還應(yīng)當(dāng)對《民法通則》的規(guī)定進行具體的補充,。其中,，應(yīng)當(dāng)重點規(guī)定隱私權(quán)和個人信息權(quán)權(quán)利。
隱私權(quán)
隱私權(quán)是公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護,，不被他人非法侵?jǐn)_,、知悉、搜集,、利用和公開等的人格權(quán),。隱私權(quán)在現(xiàn)代社會中日益凸顯其重要性，尤其是隨著高科技的發(fā)展,，對公民隱私的保護顯得極為迫切,。為此，兩大法系都已經(jīng)將隱私權(quán)作為基本的民事權(quán)利加以規(guī)定,，甚至上升為一種憲法上的權(quán)利加以保護,。
在規(guī)定隱私權(quán)時，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)隱私權(quán)的發(fā)展趨勢,。近一百多年來，隱私權(quán)的內(nèi)涵和外延不斷擴張,，因此,，人格權(quán)法中要重點確認(rèn)私人生活安寧權(quán)、個人生活秘密權(quán),、家庭生活隱私權(quán),、個人通訊秘密權(quán)、私人空間隱私權(quán)等權(quán)利,，同時對相對人所應(yīng)當(dāng)負(fù)有的義務(wù),，以及隱私權(quán)行使和保護的規(guī)則做出全面的規(guī)定。隱私不僅是指消極地保護自己的權(quán)利不受侵害的權(quán)利,，它還包括了權(quán)利人自主決定自己的隱私,，對隱私進行積極利用的權(quán)能，而且隨著社會的發(fā)展,，其內(nèi)涵和適用范圍也將不斷擴大,。
個人信息權(quán)
個人信息（personal data）是指與特定個人相關(guān)聯(lián)的反映個體特征的具有可識別性的符號系統(tǒng)，它包括個人出生,、身份,、工作、家庭,、財產(chǎn),、健康等各方面信息的資料。在信息社會和大數(shù)據(jù)時代,，個人信息已成為個人重要的權(quán)利,，并且是個人享有的一項人權(quán),。個人信息雖然具有財產(chǎn)屬性和人格屬性雙重性，但其本質(zhì)上仍然屬于人格權(quán),。各種商業(yè)機構(gòu)乃至政府部門都紛紛展開針對公民個人信息所實施的收集,、存儲、分析和傳播行為,，如果法律不能對此種行為進行及時有效的規(guī)制,，則很可能由此引發(fā)一系列不良后果。
人格權(quán)法中有必要確認(rèn)權(quán)利人對其信息享有的知情權(quán),、同意權(quán),、訪問權(quán)、利用權(quán),、信息完整權(quán),、安全維護權(quán)。有必要對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者收集,、使用網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息的行為進行明確規(guī)制,，并要求其對網(wǎng)絡(luò)用戶的個人信息安全承擔(dān)必要的保護義務(wù)。
在人格權(quán)法中,，還需要完善規(guī)定侵害人格權(quán)的法律責(zé)任,。在人格權(quán)法中可設(shè)置引致條款，對構(gòu)成侵權(quán)的,，借助侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定,。但人格權(quán)法應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定精神損害賠償責(zé)任。最高人民法院已于2001年出臺《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》,，民法典可以以此為基礎(chǔ),，總結(jié)我國既有的司法實踐經(jīng)驗，對侵害人格權(quán)的精神損害賠償?shù)那謾?quán)責(zé)任做出全面的規(guī)定,。
協(xié)調(diào)與合同法,、侵權(quán)責(zé)任法關(guān)系
盡快制定債法總則
債法總則是債法的共通性規(guī)則的統(tǒng)稱。通過債法總則可以統(tǒng)轄合同,、侵權(quán)行為,、不當(dāng)?shù)美o因管理等債的類型,，并規(guī)定其共通性的規(guī)則,，這有利于實現(xiàn)法律規(guī)則的簡約化。債法總則的內(nèi)容可以溝通債法和民事特別法的聯(lián)系,，也有利于溝通票據(jù)法,、破產(chǎn)法、保險法等民事特別法與民法典的關(guān)系,，并為這些民事特別法確立適用的一般準(zhǔn)則,。
在我國合同法和侵權(quán)責(zé)任法已經(jīng)自成體系的情形下,，如何構(gòu)建我國債法體系，尤其是債法總則體系,，也是我國民法典體系構(gòu)建中的重大疑難問題,，值得深入探討。
我們未來民法典需要一部內(nèi)容完整的債法總則,，但不能因此而影響合同法總則和侵權(quán)責(zé)任法總則的相對獨立性,。在我國合同法、侵權(quán)責(zé)任法已經(jīng)自成體系的情況下,，未來民法典不宜將分別調(diào)整合同法總則與侵權(quán)責(zé)任法總則的規(guī)則納入債法總則中,，而只應(yīng)對各種債的關(guān)系的一般規(guī)則作出規(guī)定。主要包括：債的定義,、債的主體（包括多數(shù)人之債）,、債的客體、債的內(nèi)容,、債的發(fā)生原因,、債的分類、債的變更和移轉(zhuǎn),、債的保全,、債的消滅以及損害賠償?shù)囊话阋?guī)則。需要指出的是,，債法總則的設(shè)立不應(yīng)當(dāng)影響合同法、侵權(quán)責(zé)任法體系的完整性,。應(yīng)當(dāng)在保持我國現(xiàn)有的合同法,、侵權(quán)責(zé)任法立法框架和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，使其融入我國未來的民法典之中,，從而制定出我國的民法典,。
在這樣一種體系結(jié)構(gòu)下，合同法總則并不能替代債法總則,，在設(shè)計債法總則的體系結(jié)構(gòu)時,，應(yīng)當(dāng)將屬于合同法總則的內(nèi)容回歸合同法，將僅適用侵權(quán)法的內(nèi)容回歸侵權(quán)法,。債法總則在功能上主要是對現(xiàn)有合同法,、侵權(quán)法規(guī)則的適用起到一種指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和補充作用,。按照這樣一種思路,，未來民法典債法總則主要應(yīng)當(dāng)規(guī)定債的共通性規(guī)則，同時補充合同法總則和侵權(quán)責(zé)任法總則的不足,，而不像傳統(tǒng)大陸法系民法典債法總則那樣,，成為一個內(nèi)容龐雜,、包羅萬象、對債的規(guī)則進行全面規(guī)范的債法總則,。
以法律關(guān)系為中心進行體系整合
在民法總則,、人格權(quán)法、債法總則制定出來之后,，民法典的基本內(nèi)容已經(jīng)確立,，關(guān)鍵是要依據(jù)科學(xué)的民法典體系對既有的民事立法內(nèi)容進行體系化整合，并最終形成民法典,。
在構(gòu)建我國民法典體系時,，必須要確定其中的核心制度，即所謂“中心軸”,。圍繞著這條“中心軸”,，民法典中的各項制度和規(guī)范將形成邏輯統(tǒng)一體。
我國民法典應(yīng)當(dāng)以法律關(guān)系為中心來構(gòu)建,。主要理由在于：一方面,，法律關(guān)系是對社會生活現(xiàn)象的高度抽象和全面概括。法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關(guān)系,，是對社會生活關(guān)系的一種法律歸納和抽象,，反映了社會關(guān)系的一些共同特征。另一方面,，法律關(guān)系是對民法規(guī)范邏輯化和體系化的基礎(chǔ),。民法的諸制度都是圍繞民事法律關(guān)系而展開的，法律關(guān)系包含主體,、客體,、內(nèi)容三項要素，三項要素可以完整覆蓋民法典的各項內(nèi)容,。
具體來說,，以法律關(guān)系為中心來構(gòu)建民法典，民法典應(yīng)當(dāng)首先設(shè)立總則,，總則之中應(yīng)當(dāng)包括法律關(guān)系的基本要素,，即主體、客體,、法律行為,、責(zé)任。民法典的分則以法律關(guān)系的內(nèi)容（即民事權(quán)利）為中心展開,，分則部分包括人格權(quán)法,、親屬法、繼承法、物權(quán)法,、債權(quán)總則和合同法,、侵權(quán)責(zé)任法。
民法典：我國法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志
頒行一部面向21世紀(jì)的,、科學(xué)的民法典,，是實行依法治國、完善社會主義法律體系的重要標(biāo)志,，也是我國法律文化達(dá)到一定水平的體現(xiàn),，更是我國法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
制定和頒布一部先進的,、體系完整的,、符合我國國情的民法典，不僅能夠真正從制度上保證市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,，為市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),，而且將為我國在21世紀(jì)的經(jīng)濟騰飛、文化昌明以及國家的長治久安提供堅強有力的保障,。如果說19世紀(jì)初《法國民法典》和20世紀(jì)初《德國民法典》的問世是世界民法發(fā)展史上的重要成果,，則21世紀(jì)初我國民法典的出臺，必將在民法發(fā)展史上譜寫光輝燦爛的篇章,！
�,。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長）
