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據報道,，財政部近日發(fā)文敦促地方財政部門提速財稅改革,，提出八個方面的改革重點，包括明確深化財稅體制改革路線圖和時間表,，進一步減少財政行政審批,，創(chuàng)新財政資金管理方式，盤活財政存量資金,，加快地方政府債券發(fā)行和安排,，依法組織財政收入，加快支出預算執(zhí)行和增加公共服務供給,。
在財政收入增速放緩,、增收難度加大的情況下，加快財稅改革步伐,，提高財政資金使用效率,，緩解財政壓力，就成了非常重要的工作,。關鍵是地方財政應當改什么,、在哪些方面改，如果這個問題不解決,，要想通過改革殺出一條新路,，難度很大,。
很顯然，改“土地財政”,，是地方財稅改革須首先解決的難題,。要知道，地方財政今天的困局,，很大程度上源于對“土地財政”的過度依賴,。在地方政府已經負債累累的情況下，如果再不對“土地財政”進行改革,，把地方政府從“土地財政”的泥潭中拉出來,，政府的信用危機將隨時有爆發(fā)的可能�,？v然通過債務置換的方式將風險后延,，也難免新的風險出現。
需要改革的第二個方面,，毫無疑問是預算的隨意性,。從1994年實行分稅制到現在，財政收入大幅增長,，但財政壓力依然存在,，原因何在？就是預算的剛性不強,、隨意性太強,，多數地方的預算成了擺設。在財政收入增長這么多的情況下,，公共事業(yè),、公益事業(yè)、民生等方面仍然投入嚴重不足,，錢都到哪里去了,，可能是一筆永遠也算不清的賬。
都說財政支付壓力越來越大了,，財政收支矛盾越來越尖銳了,。聽起來有道理，分析一下絕非如此,。實際上,，在現行財政賬本中，能夠騰出來的資金仍然很多,，只是預算被固化了,，成了政府領導和部門的既得利益，動不了，也沒法動,。如果不改革,，不把預算法作為財政資金管理、分配和使用的最高法則,，而是預算由人來決定,，由個人意志來決定，財稅改革就會成為一句空話,。
如果能夠解決好預算的剛性問題,，接下來需要改革的方面，就是盤活財政存量資金,。財政到底有多少存量資金，財政部門,、地方都會說沒有,，都說入不敷出。但是,，每到年底,，突擊花錢的問題就會出現。到底是真緊還是假緊,？為什么會出現突擊花錢的問題,？難道真的只是資金撥付的進度問題嗎？顯然,，這不實事求是,。退一步講，就算這個原因屬實,，也應當有一個盤活存量的問題,。
所以，如何盤活財政存量資金,，也應當是地方財稅改革不可忽視的重要方面。只有把財政存量資金盤活了,，財政資金的使用效率才能提高,，財政困難才能得到緩解。
最后,，也是最重要的方面,，就是如何改革征收機制。其中重點包含兩個方面：一是稅收征管,，二是各種收費,。對前者來說，“不攀比”是最急需改革的方面。因為,，在地區(qū)與地區(qū)的攀比思想下,，依法征收往往被擱置。改革攀比思維,，讓地區(qū)與地區(qū)之間不要攀比,，是確保財政收入按規(guī)律增長、依法征收最重要的方面,。對收費來說,，政府必須控制，必須減少,。再不降低企業(yè)和居民負擔,，經濟的壓力會越來越大，企業(yè)的負擔會越來越重,。
總之,，對地方財稅改革，既要確定時間表,，更要制定路線圖,，尤其要適合地方特點，提出更具有可操作性,、更緊迫的改革重點,。
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