業(yè)已成為全球第一制造業(yè)大國的中國,，完全可以也應(yīng)該以“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃為牽引,，在整固既有制造業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，以高端裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略性跨越為突破口，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略,，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,，顯著提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈的獲益程度，順勢完成由世界第一制造業(yè)大國向首席制造業(yè)強國目標(biāo)的轉(zhuǎn)變,。
“中國制造2025”規(guī)劃正逢其時
工信部本周二宣布,，“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃將盡快發(fā)布。從業(yè)已披露的相關(guān)內(nèi)容來看,，該規(guī)劃將圍繞智能制造,、工業(yè)強基、綠色制造,、高端裝備創(chuàng)新以及國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)5項重大工程,，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化運用，推進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,。
就全球經(jīng)濟(jì)競爭與產(chǎn)業(yè)變遷的視角而言,，中國即將公布的“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，既是對德國提出的“工業(yè)4.0”發(fā)展規(guī)劃的回應(yīng),，也是基于中國早日實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo),，結(jié)合中國在制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與技術(shù)積累，力圖構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)高邊疆的重大發(fā)展戰(zhàn)略,。顯然,，該規(guī)劃的出臺及有效實施，不僅具有技術(shù)層面的國家意義,，更是中國由貿(mào)易和制造大國向產(chǎn)業(yè)與資本強國升級的最重要基礎(chǔ),。
就中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，“中國制造2025”的規(guī)劃和即將出臺可謂正逢其時,。一方面,，中國制造業(yè)在充分承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利之后，盡管依然是當(dāng)今世界最重要的制造業(yè)體系之一,，但面臨的產(chǎn)業(yè)競爭形勢卻異常激烈,，亦出現(xiàn)了相當(dāng)程度上的“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象。2008年以來,，隨著勞動力成本上升,，加上全球經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素，在中國制造業(yè)核心板塊的長三角和珠三角地區(qū),，長期以來憑借高度專業(yè)化和價格競爭為利器的制造業(yè)集群已進(jìn)入中低速發(fā)展期,，部分企業(yè)開始外遷。而來自東南亞和南亞國家的制造業(yè)競爭壓力這幾年卻在不斷加劇,。與此相對應(yīng),，以美日德等為代表的工業(yè)化國家,，在強化其全球產(chǎn)業(yè)競爭體系的同時，亦在推動本土工業(yè)的升級,，不少企業(yè)正回歸本土建廠。如果這種趨勢持續(xù)下去,，則中國原有的本土配套企業(yè)專用性投資將遭受沉沒損失,，在缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)的制約下，中國制造業(yè)不僅難以實現(xiàn)整體升級,，還面臨著日益嚴(yán)重的內(nèi)外擠壓,。因此，日益嚴(yán)峻的國際競爭形勢倒逼中國制造業(yè)必須拿出一個能夠引領(lǐng)未來十年乃至更長時間的發(fā)展規(guī)劃,，以整固中國制造業(yè)的整體競爭優(yōu)勢,，否則，中國不僅難以適應(yīng)全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)變遷,，更有可能在失去比較優(yōu)勢的同時亦失去鍛造競爭優(yōu)勢的時間窗口,。
另一方面，經(jīng)過最近十年的技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化推廣,，中國已初步形成了在高端制造業(yè)領(lǐng)域的國家競爭優(yōu)勢,。以高鐵、核電等為代表的高端裝備制造業(yè),，在經(jīng)過國內(nèi)較為成熟的產(chǎn)業(yè)化運營之后,，配合國家走出去發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為凝聚高技術(shù),、產(chǎn)業(yè)化配套及運營管理的真正意義上的中國名片,。尤其是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略在亞歐以及非洲的開花結(jié)果，中國南車,、中國北車,、中國建筑、中國鐵建,、振華重工等中國企業(yè)正成為中國構(gòu)筑全球制造業(yè)競爭體系的先鋒隊,。中國不僅能夠滿足廣大新興市場和發(fā)展中國家在基建領(lǐng)域以及重要裝備制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，而且已經(jīng)具備了向發(fā)達(dá)國家輸出高鐵等中國制造業(yè)代表作的綜合性競爭能力,。這應(yīng)該是自瓦特發(fā)明蒸汽機以來,，全球制造業(yè)競爭體系發(fā)生的最重要變化。假如中國在未來五到十年里能夠在大飛機制造和產(chǎn)業(yè)化運營方面取得戰(zhàn)略性突破,，則中國在高端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)⑿纬奢^為完整的世界性競爭體系,。
因此，中國要邁向一流經(jīng)濟(jì)強國,，既需要通過嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)來提升在國際分工中的位置,，更需要大力發(fā)展具有全球資源配置能力的高端制造業(yè),。
必須加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級
在即將到來的“十三五”期間，中國必須加快實施過剩產(chǎn)能的有序退出,，加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，并通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，對有成長空間的制造業(yè)進(jìn)行整體性升級;另一方面,，繼續(xù)加大對高鐵,、航空航天、船舶制造,、海洋工程,、新能源、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)投入,，力求培育一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命的指標(biāo)性企業(yè),。當(dāng)然，從中國已有的技術(shù)基礎(chǔ)與資源投入來看,，盡管發(fā)展勢頭不錯,，但兩個重要的短板尚未解決：一是企業(yè)偏好于簡單的市場份額擴張，對技術(shù)投入的熱情依然不高;二是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢,，專利成果轉(zhuǎn)化率一直在低位徘徊,。還有一個重要的約束瓶頸是：由于中國相對內(nèi)斂的文化慣性，盡管政府,、社會和越來越多的企業(yè)近年來不斷強調(diào)創(chuàng)新,，但要形成催生蘋果這樣的超級創(chuàng)新企業(yè)所需要的創(chuàng)新生態(tài)：開放的心態(tài)、甘于冒險,、勤勞,、富有趣味性以及敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的思維方式，并非一朝一夕所能形成,。
從這個意義上說,，中國在經(jīng)由“一帶一路”戰(zhàn)略，加快提升以央企為代表的超大型國企全球資源配置能力的同時,，亦須擴充以華為為代表的中國民營企業(yè)方陣線,。著力提升其在研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成等方面的專業(yè)服務(wù)能力,，強化金融服務(wù),、技術(shù)供給和運營管理功能，特別是管理全球供應(yīng)鏈的能力,。更要重視培育一批具備國際化視野,、全球化運營意識并且熟練駕馭全球性管理工具的高端產(chǎn)業(yè)人才。
