國務(wù)院4月1日召開的常務(wù)會議決定適當擴大全國社保基金投資范圍,，更好惠民生、助發(fā)展,。根據(jù)決定,，社保基金的投資范圍在四個方面有所拓展,，一是債券投資擴展到地方政府債券,，并將比例從10%提高到20%;二是將基金股權(quán)投資的范圍從中央管理企業(yè)的改制或改革試點項目,，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方上包括優(yōu)質(zhì)民企在內(nèi)的行業(yè)龍頭企業(yè);三是基金的信托貸款投資比例由5%提高到10%;四是允許基金在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單,，并按照銀行存款管理,。
擴大社保基金投資范圍,，最為直接的效果便是可以促進社�,；鸬谋Ｖ翟鲋怠Ｎ覈珖缘纳绫,；鸾⒂�2000年8月,，其儲備基金主要由中央財政預算撥款、國有企業(yè)紅利劃轉(zhuǎn),、基金投資收益和國務(wù)院批準的其他方式構(gòu)成�,，F(xiàn)在輿論經(jīng)常將社保基金等同于養(yǎng)老基金,，其實它們是兩種不同的基金,，社保基金的資金來源并不像養(yǎng)老金那樣由職工本人和用人單位繳費構(gòu)成,，也不像養(yǎng)老金那樣需要即期支付,，它的主要用途是應(yīng)對越來越近的養(yǎng)老高峰，為養(yǎng)老金支付不足提供后盾,，近年全國社�,；鹨呀�(jīng)開始對個別省份出現(xiàn)的養(yǎng)老金虧空提供支持。
全國社�,；鸾⒁潦�,，就開始了不斷拓寬投資渠道以保值增值的工作。據(jù)全國社�,；鹄硎聲嫉臄�(shù)據(jù),，基金會建立的14年來，全國社�,；鸬囊�(guī)模不斷擴大,，截至2014年末，基金總規(guī)模已經(jīng)達到15290億元,，年均投資收益率達到8.36%,，高于同一時期年均通貨膨脹率近6個百分點，較好地實現(xiàn)了保值增值的目標,。在此基礎(chǔ)上,，現(xiàn)在國務(wù)院決定擴大社保基金的投資范圍,，這對社�,；鹗莻�重大的“利好”,。而對于此次允準擴大范圍的四個方面來說，同樣是一個重要的支持,，其中特別引人注目的是,，地方政府債券納入到了基金的投資范圍，和基金的直接股權(quán)投資,，不再局限于改制的中央企業(yè),，而是可以參與已經(jīng)完成改制的各類企業(yè)。
自從中央允許地方政府發(fā)行地方政府債以后,，地方債的風險憂慮一直充斥于市場,。但是，相對于企業(yè)債券,，地方政府債券由于有政府信用擔保,，其風險程度明顯應(yīng)該低得多，各地發(fā)行的地方債,，其評級程度大都比較高,，受到機構(gòu)的普遍歡迎，因此它可以視為一種優(yōu)質(zhì)的投資標的,。在未來各地政府推進經(jīng)濟穩(wěn)增長的進程中,，地方政府債的發(fā)行將更趨火熱。社�,；鸬慕槿氩粌H為其自身拓寬了投資渠道,，也為地方政府債券的發(fā)行擴大了資金來源。
社�,；饏⑴c股權(quán)投資,，說白了就是參與股市投資，這是一個極富爭議的話題,，股市管理部門對此態(tài)度積極,，但市場上反對的聲音也不少。從本質(zhì)上說,，股市是一種高風險的投資,，參與其中將使社保基金的收益處于不確定之中,，因此以往的股市投資,，嚴格限制在央企改制時由社保基金認購部分新股,，以收獲股票上市后的差價,，這是一種風險程度相對較低的投資活動。此次國務(wù)院會議對此作了修改，擴大到央企及其子公司,，以及地方上包括民營企業(yè)在內(nèi)具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，并且不再局限在改制項目,，這實際上是打開了社�,；鹳徺I已上市股票的通道。目前,，中國股市已經(jīng)進入牛市,，社保基金獲準有條件允許進入股市,，這對其自身及股市可以產(chǎn)生“雙贏”效應(yīng),。只要嚴格遵守國務(wù)院規(guī)定的投資原則，社�,；鹁涂梢詫⑼顿Y風險降到可控范圍,，讓股市成為基金保值增值的重要方向。
社�,；鹨幌虮焕习傩辗Q為“養(yǎng)命錢”,，在投資市場上又有“國家隊”的美譽，這意味著它相比一般的投資機構(gòu)需要有更多的責任擔當,。社�,；皤@準擴大投資范圍，實際上也給社�,；鸬墓芾硭教岢隽烁叩囊�,。其實，不僅是股市,，任何投資活動總是機遇與風險共存,，社保基金的管理人必須掌握好這兩方面的平衡點,，提高風險意識,，為老百姓管好這筆龐大的“養(yǎng)命錢”。
