近日，山西省環(huán)保廳公布2014年全年處罰信息,，信息顯示山西漳澤電力股份有限公司蒲洲發(fā)電分公司2#廢氣出口排放污染物二氧化硫超標,，被罰款10萬元。而被處罰的這家能源上市公司,，只是山西國企同煤集團多家下屬企業(yè)環(huán)保違法的冰山一角,。僅去年，同煤集團因環(huán)保違法問題就被山西省環(huán)保部門處罰并通報高達十余次,。(新華網(wǎng)4月1日)
似乎再也沒有比這更具諷刺性的了,。同煤集團頭頂著許多頭銜：國家512戶重點企業(yè)之一、國家120家大型企業(yè)集團試點單位之一,、世界五百強排名第369名,、“中國企業(yè)社會責任十大杰出企業(yè)”……種種光鮮形象的背后，其下屬企業(yè)卻因環(huán)保違法問題被屢屢處罰通報,。在公眾環(huán)保觀念水位逐漸上漲,，環(huán)境治理日益取得共識的今天,，這種景象引人側(cè)目。
同煤集團表現(xiàn)的病癥,，只是環(huán)保治理形勢嚴峻的一個縮影,。檢索相關(guān)新聞即可發(fā)現(xiàn)，類似“南京五大環(huán)境違法案件通報,，知名國企環(huán)境污染七宗罪”,、
“國營山西鍛造廠等4國企環(huán)境違法掛紅牌”、“環(huán)保部首次公布排污黑名單,，部分國企成違法釘子戶”的新聞可謂“遍網(wǎng)都是”,。環(huán)保部2012年曾對中石化下屬三家企業(yè)檢查，其下屬企業(yè)竟以“國計民生”為借口瘋狂排污,，這引得廣東環(huán)保廳官員怒斥“中石化要挾地方政府”,。
國企本應帶頭做好表率，在追求經(jīng)濟效益的同時履行社會責任,，可為何偏偏是國企,，在環(huán)境違法方面反而更“任性”?國企往往是地方招商引資的“排頭兵”，也是財政稅收來源的“大頭”,，在“GDP崇拜”的年代,，這種“身份依賴”更明顯。正因為要看人臉色,，環(huán)境執(zhí)法也就只好睜只眼閉只眼,。比如，前述中石化下屬三家企業(yè)環(huán)境違法的案例,，當時廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長周全就曾“拍桌子”——“明目張膽!明明發(fā)現(xiàn)排污超標,，沒人去檢查，沒人去督促……”眼下,，地方“唯GDP”的老思維正逐漸得到祛魅,，在對不想碰的姿態(tài)糾偏之后，也要對失職瀆職的執(zhí)法人員進行問責,。
過去，一些地方環(huán)境執(zhí)法部門習慣對企業(yè)違法口頭警告,、下個違法整改通知單了事,。即使動用經(jīng)濟手段實施處罰，最終對企業(yè)來說不過不痛不癢,。就從此次同煤集團多家下屬企業(yè)的十余起環(huán)保違法來看,，資料顯示罰款額度最低3萬元，最高20萬元,，這對“日進斗金”的大企業(yè)來說,，無非九牛一毛,。如果罰款不能讓企業(yè)感到“肉痛”，資本牟利的沖動擊退環(huán)保責任簡直就是“正�,！�,。
企業(yè)大肆環(huán)保違法，違法成本過低是個關(guān)鍵原因,。好在,，“帶牙齒”的“新環(huán)保法”已經(jīng)明確將對有違法行為屢教不改的企業(yè)進行“按日計罰”，直到追究責任人刑事責任,。如此,，能否扼住違法苗頭，很大程度上就要看是否把“新環(huán)保法”用到用好用足了,。
除了不想管,、沒認真管之外，企業(yè)環(huán)保違法屢罰屢犯,、屢罰不管的背后,，還可能出于執(zhí)法持續(xù)性不足。環(huán)境污染現(xiàn)狀,，不是一天兩天才形成,。環(huán)境執(zhí)法也應該常抓常管，以個案處罰為監(jiān)管治本贏得時間,。在這一點上,，不妨借鑒當前反腐領(lǐng)域的經(jīng)驗，樹立以整治國企環(huán)保違法為突破口的思路,。這既需要有對環(huán)保違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起;也需要對違法整治結(jié)果及時“回頭看”,，防止病灶反彈復發(fā);更關(guān)鍵的，要推進環(huán)境治理能力的現(xiàn)代化,，扭轉(zhuǎn)“先污染后治理”的發(fā)展老路,，在相關(guān)規(guī)制框架內(nèi)切實暢通公眾舉報，嚴格依法執(zhí)法,。
