環(huán)評風暴再次刮起，只不過這一次刮向了紅頂中介。3月25日,，環(huán)保部正式宣布，今年內(nèi),，8家有環(huán)保部背景的環(huán)評機構(gòu)必須全部脫鉤，各地有環(huán)保部門背景的環(huán)評機構(gòu)要在2016年年底前全部脫鉤,。
這份脫鉤時間表，其實是新任環(huán)保部部長陳吉寧3月7日在新聞發(fā)布會上所作承諾的細致表達,。而在環(huán)保部計劃中,，摘去紅頂，只是剛剛拉開環(huán)評改革的序幕,。
環(huán)評最根本的問題,，是聽誰的話、向誰負責,。理論上,，環(huán)評機構(gòu)作為獨立公正的第三方，應對環(huán)境負責,，對公眾負責,。不過，我國環(huán)評起步較晚,，不僅應該匹配的制度建設(shè)滯后,，自身的行業(yè)屬性和運行機制也有待理順。現(xiàn)實中環(huán)評的大致流程是：業(yè)主到環(huán)保局拿到預審意見,，委托環(huán)評機構(gòu)做環(huán)評,，再到環(huán)保局評審,。也就是說，第一,，環(huán)評機構(gòu)是對業(yè)主負責,，要聽業(yè)主的;第二，環(huán)評報告能不能過,，環(huán)保局說了算,，也必須要聽環(huán)保局的。
在后者上,，正是因為諸多官辦機構(gòu)頭戴紅頂,，導致了行業(yè)壟斷、權(quán)力尋租等眾多弊病,。脫去環(huán)評機構(gòu)的官方背景,，只是初步在體制上做出割裂，如果沒有嚴格的監(jiān)管和責任措施跟進,，行政權(quán)力仍有可能“遙控指揮”,。如媒體近日公布了一封環(huán)保局長的匿名懺悔信，這位任職近10年的局長說,，自己曾立志要為鄉(xiāng)親們守住藍天清水,，但上任后最重要的工作卻是招商和公關(guān)：幫縣里的企業(yè)跑環(huán)評，應付上級檢查,�,？h領(lǐng)導更是對他直言：你的政績與我的政績是沖突的……
可見，即便摘去紅頂,，如果沒有鋼牙利齒的法律利器來遏制地方官員的政績渴望,，環(huán)評就很難擺脫行政干預的霧霾。
在前者上,，也存在一個荒謬的悖論,。某種程度上，環(huán)評與建筑工程監(jiān)理類似,，但工程監(jiān)理是業(yè)主委托監(jiān)理公司去監(jiān)督建筑承包方,，監(jiān)理公司不需要買承包方的賬;而環(huán)評卻是業(yè)主請第三方來監(jiān)督自己，俗話說拿人的手短,，讓環(huán)評機構(gòu)如何保持客觀中立呢?中國人民大學環(huán)境學院院長馬中曾介紹,，中國基本建設(shè)項目環(huán)評通過率達到了99%。幾乎沒有不通過的項目,，等同于花錢買張通行證,。
種種亂象讓我們反思，環(huán)評究竟是一門生意,，還是承擔著社會責任的公共服務?
改革的最終落點和目標,，仍在于保證環(huán)評的獨立性,、公正性，一系列配套的制度也應據(jù)此設(shè)立,。如成立中間組織,，讓業(yè)主與環(huán)評機構(gòu)不產(chǎn)生直接的利益關(guān)系;在評審中壓縮行政審批空間，加大信息公開力度,、公眾參與力度;對整個環(huán)評鏈條中涉及的機構(gòu),、個人、政府部門,，都要明確法律責任,，加大對違規(guī)違法行為的懲處追責。摘去紅頂只是改革的序章,，斬斷所有不該有的關(guān)聯(lián),，讓環(huán)評機構(gòu)真正做到價值中立，不再是提線木偶,，藍天清水才是可即的期盼,。
