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“亞投行”的魅力
2015-03-19    作者:李宇嘉(深圳房地產(chǎn)研究中心高級研究員)    來源:上海證券報(bào)
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  繼英國宣布申請加入亞投行創(chuàng)始成員國后,,法國、德國和意大利趕在申請截止日前也決定加入,。至此,G7集團(tuán)已有4個(gè)加入亞投行,,這重創(chuàng)了美國試圖阻止盟友加入該行的努力,。世界經(jīng)濟(jì)中心正在重回亞太,腹地廣闊的亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了歷史性機(jī)遇,,并產(chǎn)生強(qiáng)大的溢出和集群效應(yīng),。美國借助強(qiáng)勢美元高調(diào)重返亞太,而歐洲經(jīng)濟(jì)增長乏力,、財(cái)政緊縮,,在每年近8000億美元的基建投資大蛋糕面前,英國不傻,、德,、法、意也不傻,。

  雖說亞投行的創(chuàng)建確有爭奪世界金融秩序主導(dǎo)權(quán)之意,,但就英、法,、德,、意的選擇而言,現(xiàn)實(shí)利益才是根本,。日本人壟斷亞行行長,,早就與美國人壟斷世行行長、歐洲人壟斷IMF總裁一樣,,成了不成文的慣例,。但世行、IMF和亞行的貸款效率之低下,、決策程序之冗長,、項(xiàng)目準(zhǔn)入之苛刻,早就難以適應(yīng)新興國家的投融資需求,。誰都能看得到,,亞洲新興市場的巨大機(jī)會(huì)與現(xiàn)行國際多邊開發(fā)金融體系是多么不協(xié)調(diào),確實(shí)需要亞投行這樣新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)來打破僵局,。

  當(dāng)然,,不論是亞投行資金主要來源的中國,還是借貸項(xiàng)目建設(shè)的亞洲國家和地區(qū),市場化程度都還不高,,市場機(jī)制均不成熟,。如果不能充分發(fā)揮市場作用,有限資本和有限資源恐怕都不能得到最有效的利用,,這是亞投行面臨的艱巨考驗(yàn)�,,F(xiàn)在英法德意資本來了,以他們的市場化程度和市場運(yùn)營熟練程度,,不但能為亞投行發(fā)起資本添磚加瓦,,更將有效縮短亞投行的市場摸索期。

  長久以來,,不管是扶貧開發(fā),,還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),信用級別,、政府透明度,、財(cái)政緊縮和國資控制比例、意識形態(tài),,都是西方主導(dǎo)的多邊開發(fā)銀行貸款的基本標(biāo)準(zhǔn),。近年來,還將環(huán)境保護(hù),、非法雇用,、社會(huì)保障加了進(jìn)來,火電,、水電站,、水泥鋼鐵等項(xiàng)目由此被排除在外。正如美國一直懷疑,,在治理能力,、環(huán)境和社會(huì)保障上,由中國主導(dǎo)的亞投行,,能否體現(xiàn)世行,、IMF以及亞行的高標(biāo)準(zhǔn)一樣,亞行也一直高昂著頭顱來在俯視亞洲各國的扶貧和基建資金需求,。

  但是,,他們沒有看到,亞洲48個(gè)國家在意識形態(tài),、發(fā)展差異,、歷史宗教問題和現(xiàn)實(shí)矛盾上的差異是如此之大,如采取西方標(biāo)準(zhǔn),,有幾個(gè)國家能拿到亞行扶貧款?至于基礎(chǔ)設(shè)施投資就更別提了,。亞行曾統(tǒng)計(jì),2010年至2020年亞洲各國基礎(chǔ)設(shè)施投資合計(jì)約需8萬億美元,另需近3000億美元用于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以東亞少數(shù)發(fā)達(dá)國家(地區(qū))為主,,亞洲集聚了62萬億美元私人資本,但亞行卻不作為,,每年僅提供130億美元資金,,且任何一筆貸款都需審批2年。

  亞行自1966年成立以來,,9位行長均來自日本。2013年3月,,日本召回亞行前行長黑田東彥,,任命其為本國央行行長。本來,,亞洲新興經(jīng)濟(jì)體希望借此機(jī)會(huì)在中國,、印度等大型經(jīng)濟(jì)體,甚至越南和泰國等新興國家尋找接任人,。但第一捐資比例賦予的投票權(quán)非�,!叭涡浴保�,、美在第一時(shí)間就宣布了他們中意的候選人——日本財(cái)政部官員中尾武彥,,根本不顧及別國感受。

  明年亞行就滿40周年了,,但很多人甚至都還不知道有亞行的存在,。唯美國亦步亦趨的日本,在亞行采取了世行和IMF的同樣的標(biāo)準(zhǔn),。起初,,不少亞洲國家也聽從美日的改革安排,憧憬能走上一條逐漸吸收更多“自由市場資本主義”政策的未來繁榮之路,,包括放松國家對銀行,、利率和匯率的控制,使經(jīng)濟(jì)向市場開放,。亞洲金融危機(jī)發(fā)生時(shí),,IMF自由放任的華盛頓共識為泰國、印尼和馬來西亞等國開出了猛藥,,要求這些國家削減政府開支,、不顧經(jīng)濟(jì)衰退來提高利率、并且放松監(jiān)管,。但是,,這樣一條繁榮之路現(xiàn)在看起來越走越危險(xiǎn)。

  令人驚詫的是,2008年金融危機(jī)后,,西方國家卻在為自己開出幾乎相反的藥方:加大財(cái)政政策力度,、政府買單、降低利率,,并利用政府資金為銀行紓困,。而且,為了減輕危機(jī)的沖擊,,讓全球人民為“次貸”危機(jī)買單,、希望中國“搞刺激”不說,不惜給亞洲新興國家?guī)砗[般的狼藉,,大規(guī)模地從亞洲新興國家撤資,。從亞洲的角度來看,美國不顧第三世界國家的吃飯問題,,用玉米研發(fā)新能源;大規(guī)模使用大排量汽車,,卻讓發(fā)展中國家講究環(huán)保,這種藥方只能稱得上偽善,。

  有了完善的基礎(chǔ)設(shè)施,,亞洲國家市場化和國內(nèi)需求就有了基礎(chǔ),外資進(jìn)入或撤離就不可怕,。我國臺灣地區(qū),、日本、韓國承接了從美國轉(zhuǎn)移過來的制造業(yè),,他們發(fā)達(dá)了;中國承接了從日本和韓國轉(zhuǎn)移過來的制造業(yè),,中國也發(fā)達(dá)了。下一步,,誰都認(rèn)為南亞和東南亞將承接從中國轉(zhuǎn)移過來的制造業(yè),,但這些區(qū)域的國家沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行體系,,對這些亞洲國家來說作用非常有限,。

  而世界已從中國協(xié)助非洲國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)踐中看到了另一種選擇:“授人以魚,不如授人以漁”,,相比外資和援助,,靠自己發(fā)展更靠普。亞洲腹地更廣闊,,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通帶來的雙贏多贏,、集聚效應(yīng)無疑更大。更關(guān)鍵的是,,中國主導(dǎo)的援助不會(huì)強(qiáng)設(shè)附加條件,,這才是他們最需要的,。

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