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隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大,。然而,，新常態(tài)時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn),，其中，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的困難日益突出,。據(jù)工信部發(fā)布的《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示,，我國企業(yè)的主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比重從2013年的2.33%增加到2014年2.48%。
值得注意的是,，盡管近年來國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列為中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策,，但成效尚不明顯。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2014年的調(diào)查顯示,，僅有10%左右的中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)比2013年減少,，15%左右的中小企業(yè)認(rèn)為非稅費(fèi)用比2013年減少。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個(gè)方面,。
一是目前我國的稅制結(jié)構(gòu)對中小企業(yè)不利,。增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅占稅收比重超過60%,。流轉(zhuǎn)稅不像所得稅,，由于對企業(yè)所得征稅，能做到“掙得少交得也少”,，而流轉(zhuǎn)稅則是對商品,、勞務(wù)的銷售額和營業(yè)收入征稅，往往是“掙得少交得不少”,，導(dǎo)致中小企業(yè)與大企業(yè)相比,，利潤少，交稅卻不少,。
二是中小企業(yè)面臨名目繁多的各種收費(fèi),，一些部門、一些地方政府違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象依然存在,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目分有69個(gè)大類,，子項(xiàng)目上千,。此外，據(jù)《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示,，近年來個(gè)別地方政府違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、某些地方部門強(qiáng)制企業(yè)向指定公司繳納CA認(rèn)證維護(hù)費(fèi)、秘鑰費(fèi),，要求企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì),、憑繳納會(huì)費(fèi)收據(jù)辦理行政許可審批手續(xù)等違規(guī)收費(fèi)或強(qiáng)制服務(wù)現(xiàn)象依然存在。
為進(jìn)一步減輕中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,，提出以下建議：
一、加快財(cái)稅體制改革的步伐,。一方面,，要加快完善我國稅制結(jié)構(gòu)，特別是提高所得稅等直接稅在企業(yè)納稅總額中所占比重,，改變中小企業(yè)“掙得少交得不少”的現(xiàn)狀,；另一方面，要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策,，放寬對享受所得稅優(yōu)惠稅率的小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)限制,，準(zhǔn)予中小企業(yè)適用所得稅優(yōu)惠政策,，降低企業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)。
二,、合理設(shè)計(jì)稅收優(yōu)惠政策,，真正惠及大多數(shù)的中小企業(yè)。一是要繼續(xù)完善稅收優(yōu)惠政策的形式,，由單一的直接減免稅,，改為直接減免、降低稅率,、加速折舊,、放寬費(fèi)用列支、設(shè)備投資抵免,、再投資退稅等多種優(yōu)惠形式,，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，在現(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠,、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)優(yōu)惠為主的基礎(chǔ)上,，增加以產(chǎn)業(yè)傾斜為導(dǎo)向的優(yōu)惠政策；二是要加快完善科技開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,，對企業(yè)的研發(fā)投入,、技改項(xiàng)目和可界定的創(chuàng)新活動(dòng)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極適當(dāng)?shù)仄ヅ渌枚惖譁p,、增值稅和營業(yè)稅降低稅率等減稅措施,。
三、加快政府職能轉(zhuǎn)變,，清理對中小企業(yè)的收費(fèi),。一是要推行清單管理制度，把收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布,，清單之外的項(xiàng)目一律不得收費(fèi),；二是要進(jìn)一步取消或者減免對小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)也要對收費(fèi)情況進(jìn)行清理,，取消不合理,、不合規(guī)的收費(fèi)；三是要進(jìn)一步加大對各種違規(guī)收費(fèi)查處力度,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的行為,。
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