隨著美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判接近尾聲，由美日聯(lián)手打造的亞太貿(mào)易新規(guī)則將形成對中國的戰(zhàn)略擠壓,，亦將鉗制中國為推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)所做的努力;而美歐呈現(xiàn)膠著狀態(tài)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)遲早會在合作博弈的基礎(chǔ)上重新構(gòu)筑美歐貿(mào)易新邊疆,。作為主宰全球價值鏈分工的公共產(chǎn)品，對新貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭奪將成為今后一段時期的大國角力點,。
TPP是美國重奪主導(dǎo)權(quán)頭仗
被視為奧巴馬任期內(nèi)最重要經(jīng)濟(jì)使命的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定在經(jīng)過數(shù)年的艱苦談判之后似乎正接近達(dá)成，如果未來幾個月里一切按計劃進(jìn)行,，則美國將迎來最近20年來在全球貿(mào)易領(lǐng)域的里程碑式成就,。在雄心勃勃的美國貿(mào)易代表邁克·弗里曼看來，一旦12個環(huán)太平洋國家達(dá)成最終協(xié)議,，美國的商品和服務(wù)將加快進(jìn)入購買力日漸增強(qiáng)的亞洲市場,，而且還可以納入能夠通過貿(mào)易制裁強(qiáng)制執(zhí)行的更嚴(yán)格的勞動力和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為美國勞動者創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,。盡管弗里曼的努力遭到包括保羅·克魯格曼等大牌經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑,，甚至在奧巴馬所在的民主黨內(nèi)部也遇到阻力，擔(dān)心該項協(xié)定會導(dǎo)致高薪制造業(yè)工作機(jī)會被外包到海外,，影響工資增長,。但白宮決策者顯然明白：沒有一項國際協(xié)議是完全按照美國意志來制定的。TPP談判一旦達(dá)成,，成員國商品關(guān)稅和貿(mào)易壁壘將明顯降低,，將在相當(dāng)大程度上保護(hù)和促進(jìn)美國的就業(yè)，而且由于該協(xié)定將納入勞動力和環(huán)境領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，實際上是契合了美國在貿(mào)易和制造業(yè)領(lǐng)域已有的標(biāo)準(zhǔn)體系,，顯然對在這方面做得不夠的其他成員國造成一定的壓力，某種意義上說是誘使其他發(fā)展中國家“第二次入世”,。此外,，隨著TPP的持續(xù)推進(jìn),，又將倒逼美加墨對業(yè)已生銹的《北美自由貿(mào)易協(xié)議》重新談判，而該談判的重啟顯然符合美國利益,。
美國之所以在7年前加入TPP,，并很快成為主導(dǎo)性角色，蓋因美國認(rèn)為世界貿(mào)易組織的“非歧視性原則”,、“公平貿(mào)易原則”等能夠給自己帶來的紅利越來越少,，而且這種多邊貿(mào)易體系無法提供以往的優(yōu)勢。于是美國干脆撇開國際貿(mào)易組織,，轉(zhuǎn)而尋求通過增強(qiáng)的雙邊主義獲得進(jìn)入市場的渠道,。而在TPP范圍內(nèi)，美國只需面對11個談判對手,，而且一旦談判達(dá)成,，將形成全球40%產(chǎn)出的貿(mào)易集團(tuán)，美國完全有可能將TPP塑造成為新貿(mào)易規(guī)則的參照系,，進(jìn)而復(fù)制到對其他貿(mào)易伙伴的談判中去,。
美歐圍繞TTIP或?qū)⒅貜?fù)博弈
“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”(TTIP)作為美國既定的“一體兩翼”戰(zhàn)略的重要組成部分，在經(jīng)過18個月的談判無果后,，又在今年2月初重啟了該項談判,，誓言勾勒出一個更為清晰的談判框架。美歐盡管在金融,、食品,、文化等領(lǐng)域存在重大分歧，但美歐都希望最終能夠達(dá)成協(xié)議,。特別是美國,，更是希望在奧巴馬任期內(nèi)將這項關(guān)鍵性貿(mào)易談判成果記在功勞簿上。
短期來看,，美歐要達(dá)成最終協(xié)議絕非易事,，在歐洲國家中，德國,、法國和奧地利對TTIP并不熱心,，反對聲最為堅決。談判僵持不下的主要原因在于“投資者—東道國爭端解決機(jī)制”(ISDS),。該條款賦予了公司直接向投資國政府索賠的權(quán)力,。反對者擔(dān)心，這將導(dǎo)致國家主權(quán)讓渡于本就難以監(jiān)管的跨國公司,，從而出現(xiàn)超級市場主體主導(dǎo)國際貿(mào)易準(zhǔn)則的現(xiàn)象,。因此，ISDS機(jī)制有可能成為美歐達(dá)成最終貿(mào)易協(xié)定的攔路虎。不過,，作為全球歐洲首屈一指的貿(mào)易大國,，德國從長遠(yuǎn)國家利益考慮，還是希望TTIP能夠取得成功,。而在經(jīng)濟(jì)一體化方面最近幾年一直未有突破性進(jìn)展的歐盟,，也希望借TTIP談判，在打破世界貿(mào)易談判僵局的同時,，順勢將歐洲推向制定國際貿(mào)易新準(zhǔn)則的前臺,，重新切割全球貿(mào)易版圖。
美歐一旦達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定,，加上美國在金融領(lǐng)域難以撼動的主導(dǎo)地位,，不僅將鞏固以美歐范式為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系，更將打壓新興經(jīng)濟(jì)體積極主導(dǎo)全球貿(mào)易體系的行為空間;如若美歐成功構(gòu)筑了針對中國的“金融與貿(mào)易高邊疆”,，加上高技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)鎖定,，則中國在全球頂層價值鏈中的地位將很難獲得實質(zhì)性提升。
中國應(yīng)積極主導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易體,，中國在此輪全球貿(mào)易規(guī)則變遷中顯然不能置身度外,，中國對美歐日本等國旨在為“全球其他國家在標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)關(guān)系樹立典范”的戰(zhàn)略意圖,，當(dāng)然不能掉以輕心,。
因此，在全球貿(mào)易格局面臨大洗牌的新的歷史時期,，中國迫切需要總結(jié)以往對外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)驗,，必須基于已有的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易力量，積極尋求參與國際貿(mào)易規(guī)則制定,。從這個意義上說，中國在去年APEC會議上提出的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)“北京路線圖”,，等等,，正是這種邏輯安排的自然表達(dá)。而在中美貿(mào)易談判中,，中美去年達(dá)成的有關(guān)IT產(chǎn)品協(xié)議具有很強(qiáng)的指標(biāo)意義,。為全球削減針對高科技產(chǎn)品的關(guān)稅鋪平了道路，表明中美這兩個世界上最大的經(jīng)濟(jì)體完全可以展開有效合作,，共同推進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易體系的進(jìn)展,。
中國迄今為止的諸多努力，某種意義上也是擺脫美國對中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略鎖定的必要步驟,。而中國力推的亞太自貿(mào)區(qū)盡管有了“北京路線圖”,，但存在諸多約束條件。從目前情況來看，隨著中韓自貿(mào)區(qū),、中澳自貿(mào)區(qū)的基本落定,，將在發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家中產(chǎn)生重要的示范效應(yīng)，結(jié)合中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級,，以及中美投資協(xié)定談判進(jìn)程的加快,，預(yù)計從現(xiàn)在起到2020年，中國將初步建立以亞太為核心,、深度嵌入中國話語范式的自由貿(mào)易圈,。假如上述目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，所謂TPP,、TTIP等對中國形成的戰(zhàn)略擠壓將因此大大削減,。
真實世界一般不兌現(xiàn)靜態(tài)的假定。如今,，無論是7月成立的金磚國家開發(fā)銀行還是上月成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,，乃至“一路一帶”戰(zhàn)略，以及亞太自貿(mào)區(qū)計劃,，在以美國為代表的西方工業(yè)與資本強(qiáng)國來看,，都可歸結(jié)為對美國主導(dǎo)的機(jī)制化金融與貿(mào)易體系的挑戰(zhàn)。而國際輿論對“中國版馬歇爾計劃”的炒作,，實際上是將中國提前推向與美國戰(zhàn)略競爭的最前沿,。
中國當(dāng)然不會坐等美式貿(mào)易新鏈條對自己的綁架，中國完全可以也應(yīng)該以傲居世界的貿(mào)易觸角延伸為依托,，積極推進(jìn)人民幣國際化步伐,，致力于擴(kuò)大雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)版圖，更要因應(yīng)國際市場需求加快金磚銀行,、亞投行等多邊合作平臺建設(shè),。
