2015年1月30日,，一位哈薩克族牧民在新疆阿勒泰地區(qū)青河縣境內(nèi)撿到一塊重7.85公斤的狗頭金,。據(jù)當(dāng)?shù)厥分巨k工作人員稱，這是迄今為止在新疆發(fā)現(xiàn)的最大一塊狗頭金,。圍繞著這塊狗頭金的歸屬,，在媒體上引發(fā)軒然大波,，有人認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)歸國(guó)家所有，有人認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)歸發(fā)現(xiàn)的牧民所有,。
在一些網(wǎng)站上,，支持狗頭金應(yīng)當(dāng)歸發(fā)現(xiàn)的牧民所有的網(wǎng)民占了大多數(shù)。一塊狗頭金雖然事小,，但是,，它揭示的問(wèn)題卻事關(guān)重大，此前許多地方農(nóng)民發(fā)現(xiàn)烏木被官方?jīng)]收,，讓網(wǎng)民們很想不通,，它們擔(dān)心類似事件再次重演。網(wǎng)民不僅從現(xiàn)行法律上進(jìn)行質(zhì)疑,，甚至希望能對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行修改,，實(shí)現(xiàn)“藏(寶)富于民”。
如果狗頭金屬于文物,，或者礦產(chǎn),，那么按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，它就屬于國(guó)家所有,。問(wèn)題在于,，狗頭金已經(jīng)排除了屬于文物。阿勒泰地區(qū)青河縣文物局相關(guān)工作人員回應(yīng)稱：“我們看到了狗頭金的實(shí)物,，基本可以確定不屬于文物,�,！逼浯�,，狗頭金也不應(yīng)屬于礦產(chǎn)�,！兜V產(chǎn)資源法》規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有,，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)�,！钡缬袑W(xué)者指出的一樣,，所謂礦，是指具有一定儲(chǔ)藏規(guī)模并可能具有大規(guī)模開發(fā)價(jià)值的資源集聚形態(tài),，它是可探明并具有開采可能的,。所以，拾獲狗頭金不是采礦行為,，不受《礦產(chǎn)資源法》約束,。
不過(guò)，《民法通則》規(guī)定：“所有人不明的埋藏物,、隱藏物,，歸國(guó)家所有,。”但是,，很明顯的是,，狗頭金是由牧民從地表偶然撿得，這狗頭金并不是屬于埋藏物,、隱藏物,，那么，就不能將狗頭金視為國(guó)家所有,。更不能說(shuō),，牧民拒絕將此狗頭金交給國(guó)家，就涉嫌侵占罪,。
狗頭金歸屬的爭(zhēng)議再聯(lián)系起之前大量存在的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)烏木歸屬的爭(zhēng)議,，其實(shí)質(zhì)在于，到底允許不允許每個(gè)公民能心存一個(gè)撿到從天而降“大寶貝”的夢(mèng)想,，涉及到是“藏寶(富)于國(guó)”還是“藏寶(富)于民”的爭(zhēng)議,。防止公民不勞而獲，讓所有的文物,、埋藏物,、隱藏物以及所有公民發(fā)現(xiàn)的寶貝都屬于國(guó)家，滿足了一些人的“家國(guó)情結(jié)”,，但并非“藏寶(富)于國(guó)”一律就好,，就像我們當(dāng)初搞“人民公社”，人民生活并不好,。而今天的大量文物,、寶貝歸于國(guó)家，普通公民并不能受益,，甚至像原南京市委書記楊衛(wèi)澤一樣,，看到博物館的寶貝就公然拿走，博物館不得不用贗品來(lái)以假充真,，所謂的“公”與公民何關(guān)?
許多國(guó)家都規(guī)定,，埋藏物、隱藏物可以歸發(fā)現(xiàn)者或者土地所有者所有,。例如,，在英國(guó)，當(dāng)埋藏物的發(fā)現(xiàn)者和發(fā)現(xiàn)該埋藏物的土地所有權(quán)為同一人時(shí),，埋藏物全部歸于發(fā)現(xiàn)者所有,，當(dāng)埋藏物的發(fā)現(xiàn)者和發(fā)現(xiàn)該埋藏物的土地所有權(quán)為不同的人時(shí)，埋藏物由雙方均分,。在我看來(lái),，不僅在地表上發(fā)現(xiàn)狗頭金歸發(fā)現(xiàn)者所有在現(xiàn)行法律沒有爭(zhēng)議,，就是《民法通則》的相關(guān)規(guī)定也應(yīng)當(dāng)修改，所有人不明的埋藏物,、隱藏物(文物除外)也應(yīng)當(dāng)修改為發(fā)現(xiàn)者所有,。如此修改有幾大好處，一是讓公民更有積極性去發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)氊?二是讓這些埋藏物,、隱藏物更能在市場(chǎng)流通,，發(fā)揮物的效用(否則許多人發(fā)現(xiàn)后怕國(guó)家沒收，只能將其隱藏起來(lái));三是也能部分實(shí)現(xiàn)“藏寶(富)于民”,，讓每個(gè)公民都可以心存一個(gè)夢(mèng)想,。當(dāng)然，對(duì)發(fā)現(xiàn)者,，國(guó)家可以適當(dāng)?shù)卣魇铡芭既凰枚悺�,，以調(diào)節(jié)貧富懸殊。
