據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(下稱《決定》)。根據(jù)《決定》,，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣,。
《決定》的發(fā)布,，意味著存在多年的養(yǎng)老金雙軌制正式告別了歷史舞臺。今后,，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣,，都需要按照本人工資的8%繳納養(yǎng)老金，而且,，基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法也一樣,，個人繳費年限累計滿15年的人員,，退休后按月發(fā)給養(yǎng)老金,。公務(wù)員基本養(yǎng)老金也是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
也就是說，這個《決定》讓養(yǎng)老金雙軌制真正“并軌”了,。如果說機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員還有什么不同,，區(qū)別大概就在待遇方面�,！稕Q定》指出,，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金,。即所有機關(guān)事業(yè)單位都將建立職業(yè)年金制度,，作為養(yǎng)老保障的一種補充。但根據(jù)2004年施行的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定,，企業(yè)年金屬于“自愿建立”,。正因為如此，去年3月公布的數(shù)據(jù)顯示,，我國只有6100多戶企業(yè)建立了企業(yè)年金制度(主要是國企),，而當(dāng)時全國注冊登記的實有企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到1500多萬戶�,？梢�,，絕大多數(shù)企業(yè)職工沒有企業(yè)年金來保障。
因此,，還應(yīng)該修訂《企業(yè)年金試行辦法》,，讓企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位都為其工作人員建立年金制度，只有這樣,，養(yǎng)老金改革才能實現(xiàn)制度公平與結(jié)果公平,。目前，機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金改革已經(jīng)邁出最重要的一步,，接下來則需要改革企業(yè)職工養(yǎng)老金制度,，即規(guī)定所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度。
現(xiàn)在的問題是,，“五險一金”已經(jīng)占到工資總額的40%至50%,，假如強制所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度，很多中小企業(yè)會不堪重負(fù),。但如果不強制企業(yè)建立年金制度,，那么，企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位人員之間的養(yǎng)老待遇鴻溝還會繼續(xù)存在,，養(yǎng)老不公還會延續(xù),。
筆者以為，強制企業(yè)建立年金制度的前提是給企業(yè)真正減負(fù),，一方面是把社保繳費率降到一個合理的水平;另一方面是給企業(yè)減稅,，當(dāng)企業(yè)負(fù)擔(dān)真正減輕,，就有能力為員工建立企業(yè)年金。所以,，養(yǎng)老金改革需要兩手抓,，兩手都要硬，一手推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,，一手推進企業(yè)養(yǎng)老金改革,。
筆者建議，應(yīng)該對企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革進行周密設(shè)計,，包括強制建立企業(yè)年金,、降低社保繳費率、減稅減費等方面,，讓企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位人員共享改革成果,。
資金保障是否到位，直接關(guān)系到《決定》的落實效果,。無論是單位繳納的部分,，還是給基層公務(wù)員漲工資，都需要資金投入,。但《決定》只是指出,，各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入,，確�,；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放……顯然，配套制度還應(yīng)該明確錢從哪兒來,，如何保障資金投入等,。
