近日,，中國(guó)社科院發(fā)布《現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式下隱形債務(wù)預(yù)測(cè)與測(cè)算》報(bào)告稱,，以2012年為基準(zhǔn)，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的隱形債務(wù)為83.6萬億元,，個(gè)人賬戶的隱形債務(wù)為2.6萬億元，合計(jì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)為86.2萬億元,，占2012年GDP的比率為166%。
養(yǎng)老金隱形債務(wù)數(shù)量，有多個(gè)版本,。中國(guó)社科院此次預(yù)測(cè)的86.2萬億元缺口,，應(yīng)是最令人觸目驚心的一次,。按照國(guó)務(wù)院副總理馬凱的話說,，養(yǎng)老金未來缺口測(cè)算由于情境不同，結(jié)果也不同,，但可以確定的是,，如果體制不改,、機(jī)制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整,，缺口是必然的,。不是一星半點(diǎn)的缺口,，而是巨大的缺口。
這里涉及三個(gè)問題：一是養(yǎng)老金的確存在缺口,，上下應(yīng)該達(dá)成共識(shí),。二是缺口多少，雖各有說法,，但絕對(duì)不是小數(shù)字,。三是只有改革才能補(bǔ)缺。
養(yǎng)老金“雙軌合一”改革,，或許能夠最大限度地紓解其中矛盾,。這不僅解決了行業(yè)收入不均和各群體利益矛盾的大問題，關(guān)鍵是營(yíng)造了社會(huì)公平的大氛圍。當(dāng)然,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,，無論繳納養(yǎng)老金的比例如何，將會(huì)形成新的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶“資金池”,，可彌補(bǔ)養(yǎng)老金隱形賬戶的缺口,。
彌補(bǔ)多少?做一道簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題也許有參考意義。若社會(huì)統(tǒng)籌賬戶按照20%,，個(gè)人賬戶按照8%來繳存,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員歸集的“資金池”自然不是小數(shù)目。這就是改革的系統(tǒng)動(dòng)力,，一個(gè)積極的元素運(yùn)轉(zhuǎn)起來,，即可形成收入分配調(diào)節(jié)、社會(huì)公平和消減養(yǎng)老金隱性債務(wù)等多項(xiàng)難題,。
養(yǎng)老金改革當(dāng)然不止于祛除“雙軌制”,，還包括“全覆蓋”。現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境下,，并非每個(gè)企業(yè)和每個(gè)職工都納入了到社保體系之中,。“五險(xiǎn)一金”占比工資較高的困擾,，讓很多企業(yè)和職工
“瞻前不顧后”——考慮現(xiàn)在少些負(fù)擔(dān)和多些收入,，根本不考慮未來的社會(huì)保障。社保全覆蓋,，也會(huì)使養(yǎng)老金兩大賬戶資金池充盈一些,。至于“五險(xiǎn)一金”占比工資過高，這個(gè)可以通過提高工資收入和對(duì)企業(yè)實(shí)施減稅來解決�,，F(xiàn)代社會(huì),，沒有社保制度托底，其現(xiàn)代化水平和民生質(zhì)量必然大打折扣,。必須厘清,，社保體系在中國(guó)，還處于初級(jí)階段,，歐洲高福利未必是中國(guó)社保的理想目標(biāo),，但保障基礎(chǔ)民生和讓所有人老有所養(yǎng)的基本目標(biāo)不能降低。
另一個(gè)改革就是適應(yīng)老齡化社會(huì)并有所作為,。中國(guó)老齡化社會(huì),，既有西方國(guó)家的共性，也有本國(guó)特色——獨(dú)生子女無力養(yǎng)老的困窘(也包括一部分失獨(dú)家庭),。在維系傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，國(guó)家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老應(yīng)承擔(dān)更多更大的責(zé)任。如何通過公共財(cái)政和動(dòng)員社會(huì)資本參與這項(xiàng)攸關(guān)所有人利益的“夕陽工程”中來，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該有明確的思路,。輿論場(chǎng)一直暢議的延遲退休問題,，在政策設(shè)計(jì)上也應(yīng)該有個(gè)了斷。畢竟,，延遲退休,，雖然治不了養(yǎng)老金缺口的本，但也延緩養(yǎng)老金支付,，能解燃眉之急,。
養(yǎng)老金隱形債務(wù)是動(dòng)態(tài)的。只要提高兩個(gè)賬戶的繳存比例,，或者公共財(cái)政關(guān)注多一些,，都能讓養(yǎng)老金債務(wù)減少。更重要的改革是完善資本市場(chǎng),，在監(jiān)管到位和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控的情勢(shì)下,，將養(yǎng)老金投入股市債市，而不是呆在銀行和通脹
“賽跑”,。養(yǎng)老金入市,，曾經(jīng)讓輿論場(chǎng)嘩然。認(rèn)為將養(yǎng)老金投入股市,，簡(jiǎn)直就是拿職工的血汗錢造孽,。
在A股市場(chǎng)存在監(jiān)管瑕疵的態(tài)勢(shì)下，公眾的擔(dān)憂可以理解,。只要資本市場(chǎng)完善起來，養(yǎng)老金,、公積金入市是解決隱性債務(wù)的有效手段,。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，都是這么做的,。
養(yǎng)老金隱形債務(wù),，看似養(yǎng)老金繳存問題，實(shí)質(zhì)上是改革不到位所致,。只要啟動(dòng)系統(tǒng)化改革,，困擾中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老金、公積金,、收入分配不均等一攬子社會(huì)頑疾都可迎刃而解,。
2014年被稱為深改元年，一些攸關(guān)國(guó)計(jì)民生的改革舉措紛紛出臺(tái),。對(duì)于養(yǎng)老金隱形債務(wù)問題,，可以擔(dān)憂但不要恐懼。畢竟，現(xiàn)在的養(yǎng)老金賬戶資金池,，應(yīng)對(duì)當(dāng)期支付并無問題,。未來的債務(wù)隱憂和支付難題，可由系統(tǒng)化改革來化解之,。
