一份問卷調查顯示,，49%的被調查者對機關事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿,。同等學歷,、同等職稱,、同等技能、同等貢獻的人,，因為單位性質不同,，退休待遇差距較大，這已撕裂社會公平,，甚至造成了階層沖突,。誠如馬凱副總理所稱，“雖然我國社會保障體系基本形成,，但公平性不足”,。如今雙軌并成一軌，是對企業(yè)職工的心理熨帖,，也將助推社會公平,。
叫好之余，也不妨前瞻性地審視可能形成的新問題。
其一,，改革前，公務員不用繳納養(yǎng)老金,，卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率,，退休金約為在職工資的八九成;企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金卻只有在職工資的四成,，這當然不公平,。但是，讓公務員像企業(yè)職工一樣繳費,，他們樂意嗎?如果不樂意,，如何化解?一些基層公務員待遇較低，如何才能更合理繳費?
按照“一統(tǒng)一”,、“五同步”的制度設計,，公務員普遍加薪在所難免，即“養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革”。如果公務員加薪,，會不會引起民間情緒反彈?有學者建議,，在結合各地物價和社會平均工資的基礎上，為各級公務員進一步制定更明確的工資標準,，嚴禁地方隨意為公務員增發(fā)津補貼,。或許唯有如此,，才能減少質疑,。
其二，養(yǎng)老金的缺口如何解決?對外經(jīng)貿(mào)大學公共政策研究所首席研究員蘇培科認為,，改革后的主要關注點,，應該是并軌后公務員的繳納標準與企業(yè)是否一致，其次是養(yǎng)老金的缺口問題如何解決,。一方面需正視養(yǎng)老金缺口，另一方面更須正視養(yǎng)老金管理,。馬凱也提到兩大難題，一是社會保障籌資渠道仍偏窄,，二是目前社保基金保值增值機制尚不健全。在確�,；鸢踩那疤嵯聰U大投資渠道，實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值,，增強基金支付能力，迫在眉睫,。
其三，機關事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金并軌了,，其他群體要不要并軌?中國社科院社會政策研究中心秘書長、研究員唐鈞表示,，我國現(xiàn)有養(yǎng)老金實行七軌制，“國家公務員,，事業(yè)單位人員,，城市居民，農(nóng)民,，企業(yè)職工，軍人,，還有一塊農(nóng)民工，農(nóng)民工雖然講可以包含在城市職工這個范疇里,，但實質上是不同的�,！逼髽I(yè)職工養(yǎng)老金與機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金相比,，低了一大截，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和一些地方參加新農(nóng)保的農(nóng)民的養(yǎng)老金更低,。將七軌變?yōu)橐卉�,，如此一刀切并不合理，但逐漸縮小它們之間的差距,，確實是大趨勢,。
其四,，如何關注那些沒有養(yǎng)老金的人?目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工,、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。還有部分群體沒有參加基本醫(yī)療保險制度,，建筑業(yè)等高職業(yè)風險行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的比例比較低,，這些人員還不能充分享受到社會保障。這1億多人,，其養(yǎng)老誰來保障?
