交通部昨日發(fā)布2013年全國收費公路統(tǒng)計匯總結(jié)果公報：2013年,，全國收費公路還本付息支出占當年車輛通行費收入的86.2%,。其中，償還債務利息1707億元,，償還債務本金1440億元,，分別占還本付息支出的54.2%和45.8%。相當于每收取10元的通行費，有8.62元用于償還債務本息(其中4.67元償還利息,，3.95元償還本金),，1.07元用于公路養(yǎng)護，0.59元用于稅費支出,，1.25元用于運營管理,，其他支出0.29元。整體收支平衡結(jié)果為負1.82元,。
從民眾的直觀感受來看,，收費公路就像“印鈔機”，可謂財源滾滾;而從交通部此次給出的數(shù)據(jù)來看,，它卻讓有關單位揭不開鍋,，舉債度日。無疑,，這兩種形象存在極大反差,。盡管交通部落實信息公開是進步之舉，但若細剖這些數(shù)據(jù),，似乎總有一種“難以置信”的傾向流淌在人們的思維里,。
首先，這組數(shù)據(jù)是怎么算出來的,，民眾不得而知,。如果放在全國層面去看，公路收費的總量與公路修建維護的支出相比,，確實可能會存在一定差距,。因為，除了已經(jīng)建成的道路需要還本付息,，這些年中西部地區(qū)的路網(wǎng)建設比較密集,，投入確實比較大之外，還有很多道路尚未進入營收階段,。但這是一種宏觀算法,，因為在現(xiàn)實中，各地區(qū)的道路收入狀況不一樣,，國家財政投入也不一樣,，宏觀算法會掩蓋很多問題，它并不科學,。
其次,，從整體來看，本次道路收費的各種支出信息只有一個總數(shù)據(jù),，而沒有明細,。比如,，用于銀行還貸的數(shù)額巨大，那就有必要公布相關詳細的還貸信息,。如果單純拋給民眾一個計算結(jié)果,，那么數(shù)據(jù)就難以讓人信服。因為結(jié)合之前審計部門披露的部分高速公路運營單位超編嚴重,、福利畸高現(xiàn)象,，民眾會質(zhì)疑，既然存在虧本,，那為何還有人往里鉆?
再退一步講,，假設此次公布的各種數(shù)據(jù)屬實，沒有任何一點水分,，但公路既然是一種公共品,，那么“收費還貸”的模式就應該盡早結(jié)束。因為它將建路成本推給了本就承擔著沉重汽車稅負的車主,，這樣會形成對車主們的重復征稅收費,。
不可否認，收費公路政策的實施,，確實打破了公路建設單純依靠財政投資的機制束縛,，極大地促進了我國公路基礎設施的建設和發(fā)展。但是“收費還貸”模式不能一成不變,，它應該順時調(diào)整,。按照數(shù)據(jù)顯示，當下大多數(shù)收費款進了銀行的口袋,。這看起來也貌似是一個市場問題,。可市場經(jīng)濟講究經(jīng)濟效益,，既然有關部門明知貸款模式已經(jīng)成為路橋事業(yè)發(fā)展的掣肘,，那為何這個模式還在啟用?從現(xiàn)實來看，公路收費是行政式的,，它的收入額很平穩(wěn),，這對于銀行的貸款來說也就沒什么風險。路橋公司和銀行之間是否存在什么隱秘合作,，對此,，民眾難免會浮想聯(lián)翩。
筆者以為,，在現(xiàn)階段,，我國完全可以更多地以特殊債券的模式去取代銀行貸款的模式。這樣一來,，既有利于讓收費回歸車主,，也能夠讓道路資金有序運轉(zhuǎn),。
目前，全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費,。而每一次節(jié)假日實行免費之后,，路橋公司總會急吼吼地說自己虧了多少錢，還總給民眾算賬,。其實，賬到底應該怎么算,，應該交給審計部門去做,，這樣不僅更科學，而且更經(jīng)得起民眾質(zhì)疑,。
