美國(guó)郵政日前公布的財(cái)報(bào)顯示,，在截至今年9月30日的2014財(cái)年,，該機(jī)構(gòu)凈虧損55億美元，為連續(xù)第八年虧損，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的全球郵政巨無(wú)霸陷入了生存危機(jī),。分析人士認(rèn)為,，如果美國(guó)國(guó)會(huì)不通過立法對(duì)美國(guó)郵政低效的商業(yè)模式徹底進(jìn)行改革,，美國(guó)郵政將無(wú)法走出入不敷出的困局,。
美國(guó)郵政歷史悠久，早在美國(guó)獨(dú)立之前的1775年就已成立,，其前身是美國(guó)郵政部,。1971年，經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn),，美國(guó)郵政部改制成為一家自負(fù)盈虧的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu),，稱為美國(guó)郵政局，其運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自郵資及郵政相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售收入,，必要時(shí)可以向美國(guó)財(cái)政部請(qǐng)求借款,，但不能向私人機(jī)構(gòu)借貸。由于郵政系統(tǒng)工作人員屬于聯(lián)邦政府雇員,，其退休金和醫(yī)療福利等待遇參照美國(guó)政府公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在改制后的頭30年里,，美國(guó)郵政運(yùn)轉(zhuǎn)順暢并曾盛極一時(shí),，每周六天的日均郵件投遞量一度達(dá)到5.63億件，占全球投遞量的40%,，成為世界上最大的郵政服務(wù)機(jī)構(gòu),。全美設(shè)有3萬(wàn)多家郵局，僅憑40多美分的郵資就可將普通平信寄達(dá)美國(guó)境內(nèi)任何一個(gè)角落,。但進(jìn)入21世紀(jì)后,，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，越來(lái)越多的人和機(jī)構(gòu)習(xí)慣發(fā)送電子郵件和電子賀卡相互聯(lián)系,，加之在線支付手段的蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)。
美國(guó)國(guó)會(huì)研究所的數(shù)據(jù)顯示,，過去10年美國(guó)郵政的郵件投遞量下降了約21.7%,。早在2005年，美國(guó)郵政的廣告郵件投遞量就首次超過了最為盈利的普通信函的投遞量,，一般平均至少需要投遞3份廣告郵件才能抵補(bǔ)投遞一封信函的利潤(rùn),，美國(guó)傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)走向衰落。過去幾年,，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，美國(guó)郵政的廣告郵件投遞比重繼續(xù)上升，而普通信函投遞量則穩(wěn)步下滑,。自2001年以來(lái),，美國(guó)郵政的普通信函投遞收入已下滑超過30%,，美國(guó)郵政預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)會(huì)持續(xù)到2020年。
美國(guó)國(guó)會(huì)2006年通過新的法律規(guī)定,，要求美國(guó)郵政每年向退休員工醫(yī)療福利基金賬戶預(yù)先支付50多億美元資金,，這令收入不斷下滑的美國(guó)郵政更加不堪重負(fù)。美國(guó)郵政從2007財(cái)年開始預(yù)付退休員工醫(yī)療福利,，當(dāng)年便出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損,，并從2011財(cái)年開始無(wú)力支付這筆資金，目前退休員工福利資金缺口總共達(dá)到224億美元,。
一方面是業(yè)務(wù)收入不斷下滑,，一方面是福利支出不斷增長(zhǎng)，美國(guó)郵政陷入連年虧損的困局不能自拔,。過去8年,，美國(guó)郵政虧損共計(jì)511億美元。從2012財(cái)年開始,，美國(guó)郵政從美國(guó)財(cái)政部的借款也已達(dá)到法定的150億美元上限,，這意味著外部救助工具已經(jīng)用完，如果不對(duì)其商業(yè)模式進(jìn)行徹底改革,，美國(guó)郵政最終只能走向破產(chǎn),。
美國(guó)郵政早已認(rèn)識(shí)到問題癥結(jié)所在，提出了關(guān)閉主要位于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的上千所郵局,、縮減郵件分發(fā)處理網(wǎng)點(diǎn),、暫停周六投遞業(yè)務(wù)、自行決定員工醫(yī)療福利支出計(jì)劃等一系列改革方案,，但需要得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才能執(zhí)行,。然而，美國(guó)國(guó)會(huì)迄今未就任何郵政改革方案達(dá)成一致,�,！度A盛頓郵報(bào)》日前發(fā)表社論說，目前美國(guó)郵政改革面臨的最大障礙是利益集團(tuán)的阻撓,，郵政工會(huì),、農(nóng)業(yè)州和大型商業(yè)郵遞公司為一己之利都希望維持現(xiàn)狀，忽視了郵政改革給公眾帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益,。在這些利益集團(tuán)的游說下,，美國(guó)國(guó)會(huì)去年否決了美國(guó)郵政希望周六暫停投遞業(yè)務(wù)的計(jì)劃，近期又有50多位參議員呼吁將縮減郵件處理網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)劃推遲一年,。
事實(shí)上,，盡可能多地關(guān)閉經(jīng)營(yíng)不善的郵局，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給加油站,、便利店等零售店面是許多發(fā)達(dá)國(guó)家郵政改革的通常做法,。據(jù)《彭博商業(yè)周刊》報(bào)道,，目前瑞典郵政直接經(jīng)營(yíng)的郵局僅占全國(guó)的12%，其余均由第三方經(jīng)營(yíng),。而在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的背景下,，美國(guó)郵政完全可以依靠自身網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)廣的優(yōu)勢(shì)與聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹運(yùn)送服務(wù)公司展開競(jìng)爭(zhēng),，抓住網(wǎng)購(gòu)機(jī)遇拓展新的業(yè)務(wù)市場(chǎng),。
值此美國(guó)郵政改革不進(jìn)則退的緊要關(guān)頭，現(xiàn)任首席運(yùn)營(yíng)官梅甘·布倫南將于明年2月成為這家機(jī)構(gòu)200多年歷史上的首位女掌門,，其能否與國(guó)會(huì)合作走出一條打破固有體制局限的改革新路值得關(guān)注,。
