據(jù)媒體報(bào)道,，作為推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)改革重要部分,，針對(duì)目前正在進(jìn)行的國(guó)企改革,，國(guó)家層面正在醞釀相關(guān)政策防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強(qiáng)監(jiān)管,，保證國(guó)企改革順利進(jìn)行。
如何在改革時(shí)確保國(guó)有資產(chǎn)不再出現(xiàn)新的流失,，不再出現(xiàn)太多的“灰色地帶”,、“黑色地帶”，是各級(jí)在國(guó)企改革中必須高度重視并嚴(yán)格防止的一項(xiàng)工作,。眾所周知,，上一輪的國(guó)企改革，反映最集中,、最普遍,，也是最激烈的一個(gè)問(wèn)題，就是國(guó)有資產(chǎn)流失,。特別是地方在改革過(guò)程中采用的經(jīng)營(yíng)管理層收購(gòu)方式,，更是公開(kāi)性、透明性極差,，國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題更嚴(yán)重,。新一輪國(guó)企改革，顯然必須在這方面加大監(jiān)管和預(yù)防力度,。
顯然,，中央企業(yè)在改革過(guò)程中，更需要把握好國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題,。一方面,，中央企業(yè)中資源型企業(yè)較多，而資源型企業(yè)目前大多處于比較困難或低迷的狀態(tài),，效益下降或虧損現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。如果現(xiàn)在就改,，是改不出“價(jià)值”來(lái)的，出現(xiàn)“灰色地帶”,、“黑色地帶”的空間也更大,；另一方面，中央壟斷企業(yè)很多,，盡管這些壟斷企業(yè)在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下,，也出現(xiàn)效益下降的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，仍然存在著很大的效益提升空間,。因此，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、推進(jìn)混合所有制過(guò)程中,，如何客觀(guān)、公正,、有一定前瞻性地對(duì)資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,，是非常重要的。原則上講,，這些資產(chǎn)都必須有一定幅度的增值,，必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，而不是暗箱操作,、私下交易,。尤其不能人為地降低資產(chǎn)價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)的人為流失,。
以中石化銷(xiāo)售公司進(jìn)行混合所有制改革為例,，如果不是洞口市場(chǎng)出現(xiàn)了較大變化，企業(yè)盈利能力比前些年有所下降,，造成企業(yè)凈資產(chǎn)增速放慢,，而且效益下滑帶來(lái)的心理價(jià)格也出現(xiàn)了波動(dòng)，資產(chǎn)溢價(jià)的空間變小,。不然,，此次混合所有制改革可吸納的社會(huì)資本、外來(lái)資本,，可能會(huì)更多,，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的幅度也更大。
也正因?yàn)槿绱�,，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中,，首先要把握好力度和節(jié)奏。改革的速度必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，有計(jì)劃,、有步驟地向前推進(jìn),，而不是為改革而改革，為改革而不顧一切地?fù)屗俣�,、�?zhēng)時(shí)間,，避免動(dòng)作過(guò)快而造成國(guó)有資產(chǎn)“效益性流失”。
其次要建立更加嚴(yán)格的監(jiān)管制度,。雖然現(xiàn)行制度已經(jīng)比較完善,，但是，在如何防止“灰色地帶”,、“黑色地帶”出現(xiàn)等方面,，還存在不少的漏洞。特別是資產(chǎn)評(píng)估,，留給評(píng)估機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)很大,，隨意性很強(qiáng)，受人為干擾的空間太大,。所以，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)必須加大監(jiān)管力度,，把好評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)關(guān),，對(duì)明顯存在低評(píng)的評(píng)估報(bào)告，不僅要責(zé)令評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估,，而且要視情節(jié)輕重,，追究評(píng)估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任，取消其參加其他企業(yè)評(píng)估的資格,。
再者要科學(xué)選擇好戰(zhàn)略投資人和合作者,。改革的目的，是要讓企業(yè)發(fā)展得更好,，那么,，在戰(zhàn)略投資者和合作者的選擇上，就必須嚴(yán)格把關(guān),、擇優(yōu)選擇,，盡可能地不要選擇單純的資本炒作者。即便選擇這樣的投資者,，也要與實(shí)體投資者結(jié)合起來(lái),，切實(shí)提高企業(yè)的實(shí)體運(yùn)作和資本運(yùn)作能力。尤其在推行員工持股過(guò)程中,，一定要防止內(nèi)部人控制,、內(nèi)幕交易、低價(jià)持股等方面的問(wèn)題，避免國(guó)企改革再度成為少數(shù)人的福利,。
就國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,，改革是必然要走的路。正如有的專(zhuān)家所言,，如果不改革,，體制性流失的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，國(guó)企經(jīng)營(yíng)者以資產(chǎn)流失換取個(gè)人腐敗利益的現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越多,。但是,，要改革，就必須把防止國(guó)有資產(chǎn)流失放在突出位置,，設(shè)置防線(xiàn),，確保資產(chǎn)不流失或少流失。
