一段時間以來,,國家發(fā)改委對國內外大型企業(yè)價格壟斷行為的查處備受社會關注,有為之擊節(jié)叫好的,,也有認為執(zhí)法專業(yè)水準仍有待提高的,。但無論如何,國家發(fā)改委的反壟斷調查,,讓整個社會特別是那些有濫用市場支配地位潛在傾向的大型企業(yè)切實感覺到《反壟斷法》是長了牙齒的,。
有一種時髦的觀點認為,市場經(jīng)濟是自然生長,、自發(fā)演進,、自我調節(jié)的。然而,,美國及其他成熟市場經(jīng)濟國家相關反壟斷法的誕生及演變再明顯不過地說明,,純粹的自我調節(jié)的市場不過是一個烏托邦,良好的市場經(jīng)濟也并非自發(fā)演進,,需要國家與社會的參與和推動,。而包括價格壟斷在內的種種壟斷行為也證明,,純粹的自由市場意識形態(tài)將成為工商業(yè)資本利益的婢女。
正如19世紀末美國參議員謝爾曼所說:“如果我們不能忍受作為政治權力的皇帝,,我們也不能忍受統(tǒng)治我們各種生活必需品的生產,、運輸和銷售的皇帝。我們不能屈服于一個皇帝,,我們也不能屈服于以勢力阻礙競爭和固定各種商品價格的貿易大亨,。”彼時,,作為世界反壟斷法母法的《謝爾曼法》即以他的名字命名,。
《謝爾曼法》祭起反壟斷利劍至今,忽忽已過百余年,。全世界越來越多的國家和人民認識到,,建設一個民主、文明,、自由,、公正的社會,既要把政治權力關進籠子,,也要把各類企業(yè)帝國所代表的資本權力關進籠子;既要馴服政治權力,,也要馴服資本權力。而后者,,在很大程度上就依靠《反壟斷法》的切實推行,。
就中國當前的情勢而言,鑒于未來中國經(jīng)濟發(fā)展特別是建設成熟市場經(jīng)濟體系的過程中,,壟斷行為中大部分是價格壟斷,,如果中央政府能夠進一步優(yōu)化合并相關機構職權,強化國家發(fā)改委下屬的價格監(jiān)督檢查與反壟斷局的職能和地位,,充實專業(yè)隊伍,,甚至進一步升格為國家反壟斷總局,則未來相關反壟斷執(zhí)法必將獲得更好的效果,,公平公正的市場競爭秩序將得到有力維護,,消費者和社會福利也將得到較好提升。
而伴隨著國家發(fā)改委相關審批職權的進一步簡化,、下放乃至取消,,其職能應逐步聚焦到中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂和公平公正的市場秩序的保護上來。