|
為減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)保障民眾“吃得安全”，政策層面近日密集“吹風(fēng)”,，力推食品安全責(zé)任險(xiǎn),。保監(jiān)會(huì)日前表示,，已經(jīng)與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局溝通協(xié)調(diào)，草擬了關(guān)于開(kāi)展食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn),，擬以兩部委名義聯(lián)合印發(fā)(9月1日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》),。
食品安全問(wèn)題多發(fā)，致使公眾對(duì)食品安全憂慮增加,，也將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推至前所未有的輿論熱度,。目前，《食品安全法》修訂草案已于近日完成意見(jiàn)征集,，不少網(wǎng)友對(duì)食品安全責(zé)任險(xiǎn)寄予厚望,。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中已經(jīng)明確提出，要重點(diǎn)發(fā)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
筆者認(rèn)為,，建立食品安全責(zé)任險(xiǎn),，法律應(yīng)當(dāng)先行。從《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律規(guī)定看,，建立食品安全責(zé)任險(xiǎn)不缺法律基礎(chǔ)。如,，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身,、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,�,！痹偃纾肚謾�(quán)責(zé)任法》也規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,。這意味著，生產(chǎn)者,、銷(xiāo)售者對(duì)其生產(chǎn),、銷(xiāo)售的產(chǎn)品造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
建立強(qiáng)制性的食品安全責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)權(quán)利義務(wù)對(duì)等,。其中,，最重要的一點(diǎn)是，保險(xiǎn)人不能一概地將故意,、重大過(guò)失,、違法行為列為除外責(zé)任。從保險(xiǎn)理論看,，責(zé)任保險(xiǎn)是依據(jù)法律,、法規(guī)在投保人與保險(xiǎn)人之間強(qiáng)制建立的保險(xiǎn)關(guān)系。以往的實(shí)踐顯示,，大多數(shù)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)條款都將“投保人,、被保險(xiǎn)人或其雇員的故意行為或重大過(guò)失”以及“被保險(xiǎn)人使用劣質(zhì)的、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)使用或國(guó)家明令禁用的食品原料或非食用性原料,、食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑或包裝材料等來(lái)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或提供食品”等許多情形列入免責(zé)范圍,。如此保險(xiǎn),，不會(huì)改變食品安全現(xiàn)狀。因此,，立法必須限制保險(xiǎn)公司的免責(zé)權(quán)限,。如,，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的食品安全責(zé)任險(xiǎn)即明確規(guī)定,，“食品產(chǎn)業(yè)發(fā)生被保險(xiǎn)產(chǎn)品未達(dá)合理的安全期待,，……被保險(xiǎn)人依法應(yīng)負(fù)之賠償責(zé)任，由保險(xiǎn)公司補(bǔ)償,�,！�
|
