國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查小組近日連續(xù)突擊檢查奔馳上海辦事處,。此前，奔馳(中國)已宣布其供華零配件及維修價(jià)格平均下調(diào)15%,，這是奔馳(中國)一個(gè)月內(nèi)第二次下調(diào)供華零配件及維修價(jià)格,。截至昨天，已有多家在華洋車企受到了同類調(diào)查,，另有奧迪,、克萊斯勒等洋車企的壟斷事實(shí)被初步做實(shí),。奧迪、克萊斯勒以及捷豹,、路虎等洋車企,，也分別下調(diào)在華銷售整車、零配件和維修價(jià)格,。
有人將此番針對洋車企的反壟斷調(diào)查,，稱為中國反壟斷掀起的“夏季風(fēng)暴”。這一說法雖略顯夸張,，但此次針對洋車企的反壟斷調(diào)查,，短期內(nèi)確無“見好就收”的跡象。就在昨天,，12家向中國市場供貨的日資汽車零部件制造商又被鎖定為新的反壟斷調(diào)查對象,。
按現(xiàn)行《反壟斷法》確定的執(zhí)法主體，國家工商總局負(fù)責(zé)流通渠道的反壟斷監(jiān)管,，商務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)管并購交易可能引發(fā)的市場壟斷,，國家發(fā)改委則主要監(jiān)管各類價(jià)格壟斷。經(jīng)國家發(fā)改委近一年的前期調(diào)查確認(rèn),，上述受調(diào)查的洋車企均不同程度存在通過橫向限制競爭,、縱向限制競爭和濫用市場支配地位以抬高價(jià)格獲取壟斷暴利的行為。而所有受調(diào)查洋車企或主動(dòng)或被動(dòng)地“配合調(diào)查”,，說明這些被調(diào)查對象對自身長期存在的價(jià)格違法行為心知肚明,。
現(xiàn)行《反壟斷法》2008年8月頒行。由于市場壟斷現(xiàn)象在中國司空見慣,，外加上《反壟斷法》頒行前多次難產(chǎn),，制定過程充滿了非正常的爭執(zhí)和博弈，且有法難依在中國屬于社會(huì)常態(tài),，6年前首部《反壟斷法》頒行之初,，不少企業(yè)從老經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，不拿《反壟斷法》當(dāng)回事兒,。但《反壟斷法》頒行6年來,，中國監(jiān)管部門已著手對內(nèi)資企業(yè)的價(jià)格壟斷數(shù)次“小試牛刀”且斬獲頗豐。從2011年的反電訊服務(wù)價(jià)格壟斷,，到2012年對茅臺(tái),、五糧液價(jià)格壟斷開刀，首先被“反”的都是大牌內(nèi)資上市公司,。
在中國特定國情和市場生態(tài)下，反市場壟斷與其說需要勇氣在先,，不如說需要先易后難之實(shí)戰(zhàn)歷練,。實(shí)戰(zhàn)需要積累經(jīng)驗(yàn),，先視“外”之違法行徑為“無物”，專找“內(nèi)”之違法事實(shí)來練刀,，與其說是“恐洋癥”作祟,，不如說是務(wù)實(shí)使然。有了執(zhí)法實(shí)踐積累,，中國反價(jià)格壟斷之劍漸趨鋒利,，執(zhí)法底氣相應(yīng)倍增。于是,，2013年元旦之后,，韓國三星、LG等六家國際大型面板生產(chǎn)商,，吃到了由中國發(fā)改委開出的首張3.53億元的罰單,。受罰的六家外企雖心有不甘，但均在規(guī)定期限內(nèi)繳清了全部罰款,。
對“外”反壟斷先例一開,，嬰幼兒洋奶粉、星巴克咖啡等先后“中槍”,。再接著,，反壟斷利劍開始刺向微軟、高通等高科技領(lǐng)域的洋巨頭,。如果奔馳,、寶馬等洋車企能夠從中嗅出中國市場生態(tài)、秩序和法治實(shí)打?qū)嵉倪M(jìn)步,，開始有意識(shí),、分步驟地做出逐步下調(diào)整車、零配件及維修服務(wù)價(jià)格的舉動(dòng),，雖不能保證就能被中國監(jiān)管部門所輕易“放過”,，但至少不至于弄成今天這般被動(dòng)。
去年以來在中國市場受到反壟斷處罰的在華外企,，其母公司分別在市場成熟度高的歐美國家面臨過同樣的反壟斷指控,，且在歐美多國受到的處罰普遍重于在中國所受的處罰。有海外媒體認(rèn)為,，近期針對在華洋車企的反壟斷調(diào)查,，是中國利用反壟斷對外企施壓，是中國“投資環(huán)境惡化”的新例證,。這種看法是站不住腳的,。只要證據(jù)確鑿，能證明在華洋外企觸犯了中國的反壟斷法律,，就須依法對違法事實(shí)作出處罰——在中國法律面前,，在華外企不可能永遠(yuǎn)享有“治外法權(quán)”,。
在成熟的市場環(huán)境中，反市場壟斷就應(yīng)該只認(rèn)事實(shí)不認(rèn)“身份”,。中國開始循此公平,、公正的原則，對內(nèi)外資企業(yè)施以相同的法度,，這既是中國法治不斷進(jìn)步的一種新“外化”,，也是依法治理市場和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的題中之義。
