7月27日，中央紀委機關,、中央組織部、中央編辦,、監(jiān)察部,、人力資源社會保障部、審計署,、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》,。根據(jù)新制定的《實施細則》，此后審查對象不僅僅是各級黨政,、國有企業(yè)和事業(yè)單位的主要負責人,，而是進一步細化到村、社區(qū)等基層組織的主要負責人,。
“為官一任,，造福一方”，如果禍害一方或者不作為,，是否就能悄然拍屁股走人?答案當然是否定的,。新制定的實施細則，獲得了普遍贊譽,，被稱為“讓經(jīng)濟責任審計變成了一枚精確制導武器”,。之所以如此，就在于該細則所呈現(xiàn)的諸多亮點,。
以往的審計工作,，大都以某個工程或者事件為目標，難以系統(tǒng)考核某個人的行為,。而新細則首先將目標直接對準了黨政主要領導以及國企負責人,，將目標鎖定各領域一把手，尤其是重點地區(qū),、重點部門和單位的關鍵崗位,，此外，連村級干部,、社區(qū)負責人也難逃審計法眼,，如此一來，必然更有威懾力和審計效果,。對官員審計,，除了傳統(tǒng)的財務信息，還要審計民生改善情況、有無厲行節(jié)約反對浪費,，甚至將領導干部的工作態(tài)度也納入審計范圍,，無疑更意味深長。換言之,，“一把手”任職期間干了什么,、怎么干的、效果如何,、是否存在問題都將成為經(jīng)濟責任審計的內容,。
基于以往的審計體驗，最難啃的骨頭就是職責交叉,、權屬不清,。在這種語境中,，一些被審計的官員即便有問題,，也可以推卸責任。而根據(jù)新細則,，責任到底歸誰,，責任誰大誰小，由審計結果說了算,，那些讓規(guī)避責任的官員就很難渾水摸魚,。
更重要的是，審計與問責不會偏廢,。對付瀆職腐敗,，經(jīng)濟責任審計，各大部委紛紛出面,，表示愿意提供更多“火力”,，不讓審計結果停留于紙面上。比如人力資源和社會保障部承諾,，將把公務員考核,、任免、獎懲等關乎個人切身利益的事務,，同經(jīng)濟責任審計工作有效銜接,。有業(yè)內人士建言，“經(jīng)濟責任審計結果應作為干部考核,、任免和獎懲的重要依據(jù),。”很顯然,，經(jīng)濟責任審計不是走過場,，更不是審著玩，審出了問題就必須承擔相應的責任，如此,，經(jīng)濟審計才有意義,。
同時應看到，經(jīng)濟責任審計不是“秋后算賬”,，而是全程監(jiān)控,，將監(jiān)督貫穿始終，這對官員也是一種保護和督促,。對官員苛刻一點,，像雞蛋里挑骨頭那樣審計，官員承受著審計的探頭和監(jiān)督的眼光,，才不會出事,。此外，有任中審計,，也有離任審計,，審計不斷彰顯效果，離任者走得清白,、繼任者接得明白,，顯然意義深遠。
權威統(tǒng)計顯示,，2008年以來,，全國審計機關共審計領導干部22多萬人次，查出領導干部負有直接責任的問題金額1000多億元,，被審計領導干部及其他人員有2580多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理,。這既讓我們看到了審計的成效，也反襯出審計不斷改進,，力度不斷增強,，如此才能最大程度挽救官員，減少損失,。
總之,，經(jīng)濟責任審計給“一把手”套上籠頭，官員在權力運作時會更透明,、更有敬畏,，在決策時會更民主、更愿意傾聽民意,，在簽字審批時會更謹慎,、更守法，甚至在落實中央八項規(guī)定,、反四風時更有動力,。審計并非目的,，只是手段，只要為官清廉,、恪盡職守,，被審計只會審出好官，如果心懷鬼胎,，再善于矯飾也會露出原形,。權力姓公，用好手中權力,，才不怕審計,，不辜負民眾。
