戶籍制度破冰快于預期,，這是看多中國經濟的重要理由。這是漸進式改革,，但漸進中的一步跨得比較大,。
取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口,，城市與農村居民身份統(tǒng)一,，城鄉(xiāng)分隔之墻基礎坍塌。始自于1958年的固定戶籍制度,，在市場經濟時代人為凍結勞動力市場,，已經成為制約社會經濟發(fā)展最大力量。
未來所有公民有統(tǒng)一的身份證號碼,，公民離開常住戶口所在地到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的,，在居住地申領居住證。以居住證為載體,，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制,。
戶口背后的含金量取決于公共福利的多寡，轉移到城鎮(zhèn)的農業(yè)人口享受國家基本公共福利,，此次戶口漸進式改革最難啃的骨頭就是這一塊,。《意見》規(guī)定,，將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系,，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務;把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系,，完善并落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法,，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度--有一張身份證,，在全國任何地方都可以獲得基本公共福利,。統(tǒng)一的公民身份，建立在統(tǒng)一的基礎福利均等化之上,。
農民獲得最大紅利,，他們不僅可以依照規(guī)定條件在城鎮(zhèn)落戶，還可以保留土地使用權等權益,，《意見》明確規(guī)定,，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件,。如果說以前落后的工業(yè)化建立在剝奪農民利益的基礎上,，現(xiàn)在開始反哺農村、農民與農業(yè),。對于身無資產,、又無技術優(yōu)勢的農民，進城不能解決就業(yè)難題,，土地承包權,、流轉權是這些農民朋友這輩子最大的資產，從這個意義上說,，新一輪改革建立在保障農民權益的基礎上,。
中小城市獲得次等紅利。城鄉(xiāng)區(qū)隔消失,，大中小城市間的區(qū)隔仍然存在,，改變各城市間資源配置不均，是今后要努力的方向,。
此次戶籍制度改革,，鼓勵農民落戶建制鎮(zhèn)與小城市，只要有合法穩(wěn)定居所就可落戶;合理放開中等城市落戶限制,，只要有合法穩(wěn)定居所,、合法穩(wěn)定就業(yè)，參加城鎮(zhèn)社會保險,，就可以落戶。到大城市落戶相對困難,，不僅需要合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限,、有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限,，即使如此,，各大城市還可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍,、條件等作出較嚴格的規(guī)定,，也可結合本地實際，建立積分落戶制度,。特大城市人口仍然嚴格控制,，這幾乎涵蓋了所有發(fā)達地區(qū)的省會城市與副省級城市，以積分高低作為落戶的依據(jù),，根據(jù)綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要,，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,，合理設置積分分值,。
由此來看，大城市戶籍目前含金量最高,，所擁有的機會資源最多,，其他依次類推。讓大城市戶籍含金量下降,，最好的辦法是推進市場經濟的發(fā)展,，使資源均衡配置，看看市場經濟發(fā)達的地區(qū),，有哪個昆山人愿意把戶口遷到南京?這是市場經濟發(fā)展與福利普遍提升的功勞,。
戶籍改革破冰，從資源聚集度可以推測,，大城市周邊的中小城市,，將成為人口聚集洼地，迎來發(fā)展的機遇,。城市圈周邊的中小城市,，成為獲益最多的地區(qū)。只要當?shù)卣惺袌鲅酃馀c勇氣,，不要把改變機遇當成負擔,，新一輪紅利就在眼前。
