國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日29日表示,，該中心和財政部,、稅務(wù)總局正考慮將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并的可行性，現(xiàn)在全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案,，基本上也是按照這個方向在制定草案,。
盡管房產(chǎn)稅目前仍在上海,、重慶繼續(xù)試點，但一度傳出房產(chǎn)稅要向某些城市“擴圍”,，后來卻沒有了下文,，隨即相關(guān)文件和官方說法中頻頻出現(xiàn)“房地產(chǎn)稅”，于是很多人猜測,，房地產(chǎn)稅將取代房產(chǎn)稅,。如今,，全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，這意味著,，與房屋,、土地有關(guān)事項的稅費有可能會合并征收。
中國樓市一個突出問題是稅多費雜,。有政協(xié)官員在2010年披露的數(shù)據(jù)是,，我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多，涉及房地產(chǎn)的收費多達(dá)50項,，兩者共計62項,。有媒體統(tǒng)計，商品房從拿地開發(fā)到賣給購房者,，其中涉及向各級政府繳納的稅費一共7大類37項,。盡管統(tǒng)計范圍不一樣，但也說明房地產(chǎn)稅費多如牛毛,。
房地產(chǎn)稅費多,，顯然，稅費計入房價成本,，最后轉(zhuǎn)嫁給買房人,。這些稅費在房價中所占的比例顯然不少。所以,，房價不合理與稅費不合理有很大關(guān)系,，地方政府高度依賴房地產(chǎn)也與房地產(chǎn)稅費在財政收入中所占比例過高有關(guān)。無論是讓房價回歸合理還是改革土地財政,，必須要改革房地產(chǎn)稅費,。
有關(guān)部門正考慮將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并的可行性，以及全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案,，說明房地產(chǎn)稅費改革已經(jīng)在研究,，正在形成法律草案。前者傳遞出的信息是,，房地產(chǎn)部分稅種要進(jìn)行合并;而后者傳遞出的信息是,，要按照“稅收法定”的原則，把房地產(chǎn)稅全部納入法制軌道,。這些值得肯定。
筆者認(rèn)為,，這次改革房地產(chǎn)稅費,，不能是簡單合并幾個稅種，而是要以房地產(chǎn)稅立法為契機,，徹底解決房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費問題,。綜合各種報道來看,，我國房地產(chǎn)稅費存在很多問題，除了稅費多之外,，還存在重復(fù)征稅,、流通環(huán)節(jié)稅費過多而房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)缺少稅收調(diào)節(jié)、計稅依據(jù)不合理,、內(nèi)外有別的兩套稅制等問題,。
要想讓房地產(chǎn)稅費回歸合理，首先應(yīng)控制房地產(chǎn)稅費在地方財政收入中的比例,。有資料顯示,，外國一些發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的8%左右，而我國有的地方在70%以上,。只有合理確定我國房地產(chǎn)稅費在地方財政收入中的大致比例,，才能研究解決稅種、稅率等問題,。
其次應(yīng)徹底清費減稅,。最好是把名目繁多的“費”改為“稅”，讓其法制化,、規(guī)范化,，因為很多“費”的征收充滿隨意性，也缺少法律依據(jù),。而且要對重復(fù)征稅,、過高的稅率、不合理收費,，進(jìn)行相應(yīng)的合并,、減稅、清理等,。同時,，對于缺少稅收調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)如房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)，要新增加征稅,，以遏制投資投機,。
其三，房地產(chǎn)稅費改革要兼顧各方利益,。房地產(chǎn)稅費主要是地方政府在征收,，是地方財政收入來源之一，必須兼顧地方利益,，否則,，地方政府會成為這項改革的阻力。房地產(chǎn)稅應(yīng)該還具有調(diào)節(jié)收入、穩(wěn)定房價等功能,，所以必須考慮不同買房人或者房產(chǎn)持有人的利益,。另外，也要考慮開發(fā)商的稅費負(fù)擔(dān),。
不久前,，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，改革鎖定六大稅種之一便是房地產(chǎn)稅,，這說明房地產(chǎn)稅將加快改革,、全面改革。但考慮到地方政府對現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費高度依賴,，再加上改革涉及環(huán)節(jié)較多,，有關(guān)方面要做好充分準(zhǔn)備，并加快立法步伐,。
