據(jù)報,，我國第五大銀行——交通銀行已上報“實施混合所有制”的申請,，正等待相關(guān)部門的批準。若獲批準,，將開啟國有銀行混合所有制試點先河,。在反應(yīng)最靈敏的股市上，前天交行早盤漲停,，并帶領(lǐng)銀行股全線大漲,，華夏、寧波,、興業(yè),、平安等多家銀行漲幅均超過5%。對此,，交行前晚發(fā)布公告作了側(cè)面回應(yīng),，稱交行正在積極研究深化混合所有制改革、完善公司內(nèi)部治理機制的可行方案,。
可能有人會覺得奇怪,。交行不是在國有銀行中首先引入外資戰(zhàn)略合作伙伴并率先上市的嗎?截至2013年末，除財政部持有27%的股份為第一大股東之外,，匯豐銀行也持有19%的股份,。在交行前五大股東中，三個國家和國有法人持股32.61%,，兩家境外法人持股38.77%,，股權(quán)已相對均衡和多元化,。換句話說，交行已形成了國有資本,、社會資本和海外資本共同參與的股權(quán)結(jié)構(gòu),，實質(zhì)上已是“混合所有制”了。那為什么交行還要提出“混合所有制”改革的申請呢?顯然,，交行的“混合所有制”方向,，不會在是否建立“混合所有制”概念方面，而在如何調(diào)整和完善現(xiàn)有的“混合所有制”格局,，使之成為真正的市場主體,、真正的市場化金融機構(gòu)上。
雖然交行在上市時已通過引進外資股東,，建立了“混合所有制”結(jié)構(gòu),，但從實際運行情況來看，外資投資者也好,，社�,；鸬染硟�(nèi)其他國有股東也罷，基本扮演的都是財務(wù)投資者的角色,，更多情況下,，還是國有資本居于絕對控制地位。企業(yè)董事會,，也是在國有股東的意志下行事,。特別是經(jīng)營者的選聘，也主要是通過行政手段任命,，而非市場選聘,。即便通過市場選聘，最終也是在行政手段下完成,，企業(yè)的市場主體地位并不明確,。
也正因為如此，交行的經(jīng)營理念和運營思維,，雖然比其他國有銀行有所超前,、有所開放，但與真正的市場主體相比,，還有相當大的差距,。不僅經(jīng)營者選聘等受到行政架構(gòu)的嚴重限制，許多信貸資金,，也都是在各級政令的直接干預下投放的，不僅風險極大,，而且信貸結(jié)構(gòu)也嚴重不合理,。正是因為市場化的股權(quán)結(jié)構(gòu)和行政化的管理模式融合在一起,，才導致交行在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題，也面臨了許多本不該面臨的困難和壓力,。
交行董事長牛錫明在今年5月曾公開表示,，交通銀行在股權(quán)結(jié)構(gòu)上已均衡化與多元化，具有混合所有制經(jīng)濟特征,，但尚未達到混合所有制之實,，離充分市場化、商業(yè)化的現(xiàn)代商業(yè)銀行運行機制尚有差距,�,？梢姡瑢恍衼碚f,，建立“混合所有制”首先需要解決的一道難題,，就是如何確立企業(yè)的市場主體地位，如何讓企業(yè)成為真正的市場主體,，并按照市場對資源配置起決定性作用的要求,，決定企業(yè)的經(jīng)營目標、經(jīng)營思路,、經(jīng)營方向,。只有這樣，企業(yè)的發(fā)展才能真正步入市場化軌道,、步入良性發(fā)展通道,。否則，效益再好,，基礎(chǔ)也不牢固,。而要做到這一點，交行除了要向管理層申請“放權(quán)”之外,，還要改變固有的經(jīng)營思維,，改變國有占絕對控制地位的格局，通過引進新的投資者,，讓企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)有根本性的變化與變革,。其中，引進民間資本是交行下一步改革最根本的目標,。
要知道,，民營資本和社會公眾對銀行在上一輪股份制改革過程中只引進外資、不允許民間資本進入是非常反感,、也很不理解的,。因為，上一輪改革,，是我國銀行業(yè)發(fā)展最快,、效益最好的時期,。那些以戰(zhàn)略投資者身份參與到中國國有銀行股份制改造中的海外投資者，沒有一個不賺得缽滿盆溢,。如果在引入外資投資者的同時,，也引進一些民間投資者，這樣利益至少還能多留一部分在境內(nèi),。
所以,，交行在新一輪改革中，必須將引進民間資本作為建立新的“混合所有制”的核心,，且必須有利于企業(yè)的發(fā)展,，有利于市場影響力的擴大，有利于使企業(yè)成為真正的市場主體,。而國有股東則應(yīng)當能退的退一些,，能降低股比的降低股比，盡可能地使股東的權(quán)利均等,，不使所引入的民間資本成為財務(wù)投資,。
鑒于以騰訊、百業(yè)源,、立業(yè)為主發(fā)起人,、以正泰、華峰為主發(fā)起人,、以華北,、麥購為主發(fā)起人的三家民營銀行的組建申請已獲批，交行的“混合所有制”改革,，最好也按照民營銀行的格局來設(shè)計,，通過股東多元化、股權(quán)多元化的方式,，使股權(quán)結(jié)構(gòu)更趨合理,、更能滿足市場化的要求，讓董事會成為真正的企業(yè)決策機構(gòu),，讓企業(yè)經(jīng)營者選聘,、薪酬標準確定、員工福利等,，都能嚴格按照市場化要求執(zhí)行,。總之,，交行的“混合所有制”改革,，就是要突破現(xiàn)有的企業(yè)框架，突破現(xiàn)有的金融格局，走出一條真正的市場化之路,，成為真正的市場主體,。從根本上激發(fā)經(jīng)營管理活力,，以改革釋放發(fā)展紅利,，為長期良性發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。
交行有條件率先引進外資投資者,，也應(yīng)率先引進民間投資者,，且引進的力度要大于上一輪改革，引進以后的機制要優(yōu)于上一輪改革,，再不能將戰(zhàn)略投資者當作財務(wù)投資對待,。不然，真正的民間投資者就不會選擇成為交行的股東,，而會直接聯(lián)合申請去組建民營銀行了,。
