上海福喜食品有限公司大量采用過期變質(zhì)肉類原料被媒體曝光后,，輿論嘩然,。國家食藥監(jiān)總局發(fā)出通知，要求各地徹查福喜系全部工廠,。初步調(diào)查表明,，上海福喜公司涉嫌有組織實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為,，上海市食藥監(jiān)局封存9家企業(yè)的福喜公司產(chǎn)品約100噸，緊急約談22家下游企業(yè),。北京,、廣東、浙江,、內(nèi)蒙古,、四川等地食藥監(jiān)部門迅速出動(dòng)，對(duì)上海福喜變質(zhì)肉產(chǎn)品實(shí)行封存下架,。
麥當(dāng)勞,、肯德基、必勝客等洋快餐進(jìn)入中國以來,，在各地大中城市遍地開花,，廣受消費(fèi)者青睞，孰料這些洋快餐的肉類供應(yīng)商上海福喜公司,，竟然長期有組織地篡改原料肉保質(zhì)期標(biāo)簽,，使用過期、變質(zhì),、腐敗原料肉,。任何一個(gè)消費(fèi)者，只要想到自己曾經(jīng)或經(jīng)常光顧洋快餐店,，自己吃過的麥樂雞,、迷你小牛排、豬肉餅就出自福喜公司之手,，必定都會(huì)萬般惡心而憤怒不已,。驚愕之余，很多人最想不通的是,，對(duì)這樣一家有組織生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)腐敗肉食品的企業(yè),，食藥監(jiān)部門和有關(guān)職能部門到底是怎樣監(jiān)管的?如果不是媒體記者臥底兩月獲得鐵證予以曝光，福喜公司制售臭肉的生意是不是就將繼續(xù)做下去?福喜公司多次獲得當(dāng)?shù)卣谟璧摹跋冗M(jìn)外資企業(yè)”,、“食品安全先進(jìn)企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào),，這些榮譽(yù)到底是怎樣得來的?
總體而言，食品安全治理主要分為三個(gè)層面。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品安全承擔(dān)主體責(zé)任,。在我國食品安全法律體系中,，從建立健全食品可追溯、加大對(duì)食品安全違法行為的打擊懲戒力度,，到建立食品企業(yè)安全信用檔案,、創(chuàng)造良好的誠信經(jīng)營環(huán)境等，都是為了落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的“第一責(zé)任”,，推動(dòng)督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格守法,、規(guī)范經(jīng)營。在這個(gè)層面,，輿論呼吁對(duì)食品安全違法企業(yè)依法嚴(yán)懲,，對(duì)像福喜公司這樣有組織違法生產(chǎn)經(jīng)營的大企業(yè),、洋企業(yè),，更要罰得它心驚肉跳，罰得它傾家蕩產(chǎn),，人們的要求即便有時(shí)無不“偏激”,，但這種社會(huì)情緒都是可以理解的。
食品安全治理的第二個(gè)層面,，是各級(jí)政府,、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門對(duì)食品安全承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，第三個(gè)層面是社會(huì)公眾積極行使權(quán)利,、履行責(zé)任,，廣泛參與食品安全綜合治理，包括投訴,、舉報(bào)食品安全違法行為,，對(duì)政府部門的監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督等，其中第二層面的監(jiān)管責(zé)任居于重要的核心地位,。正是在這個(gè)層面上,，上海“福喜門”充分暴露了食品安全監(jiān)管存在的短板,。當(dāng)?shù)卣�,、監(jiān)管部門不但對(duì)福喜公司的食品安全疏于監(jiān)管，對(duì)該公司有組織的違法生產(chǎn)經(jīng)營渾然失察,，而且還以政府權(quán)威與公信為該公司背書,，多次授予該公司各種榮譽(yù)稱號(hào)，客觀上有助擴(kuò)大該公司在業(yè)界的知名度和影響力,。這是政府職能的錯(cuò)位和監(jiān)管職責(zé)的缺位,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入調(diào)查，查清當(dāng)?shù)卣�,、監(jiān)管部門與福喜公司之間,，是否存在不正當(dāng)?shù)恼剃P(guān)系和非法的利益勾連，以及監(jiān)管部門和相關(guān)職能部門是否存在失職瀆職,、濫用職權(quán)等行為,，對(duì)涉嫌犯罪的監(jiān)管人員須依法追究刑事責(zé)任。
食品安全治理首先要依法“治商”,，但關(guān)鍵要從嚴(yán)“治官”,，要細(xì)化并加大對(duì)涉及失職瀆職的地方政府、監(jiān)管部門及工作人員的問責(zé)追究,，有效彌補(bǔ)食品安全監(jiān)管的短板,，消除食品安全治理體系中的“腸梗阻”。只有從法律上強(qiáng)化各級(jí)政府,、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)格追究消極無為、濫用職權(quán),、玩忽職守人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,、法律責(zé)任直至刑事責(zé)任，才能促使監(jiān)管部門及工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，提高履職能力,，才能給他們施以嚴(yán)明的責(zé)任約束和沉重的責(zé)任壓力，并通過他們將約束和壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),，推動(dòng)從源頭上保障食品安全,。
