與30多年前相比,，新一輪改革的最大阻力已不是思想,、認(rèn)識,、觀念,，而是能否突破利益固化藩籬,。決策層對此也高度重視與警覺,。
近日,，在國務(wù)院常務(wù)會議上,，李克強總理要求參會者 “超越部門利益”,，保證“整體工作”的順利實施。
據(jù)悉,，這已是李克強擔(dān)任總理以來,，第四次直接談破除部門利益問題了。問題在于,，這個在總理眼中十分重要的問題,，在現(xiàn)實生活中，卻仍然是一個十分堅固的堡壘,，表現(xiàn)出很難被攻破的特性,。
作為政府組成部分，各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各自分工,，認(rèn)真履行好自己的職責(zé),、承擔(dān)好相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的服務(wù),，而不是一味地考慮自身的利益,、爭奪自身的權(quán)力。問題在于,，恰恰是這些最基本,、最通俗易懂,、最容易掌握的東西，到了政府職能部門那里,，都變得最難懂,、最不愿學(xué)會的東西了。相當(dāng)一部分的政府職能部門,，都把責(zé)任異化成權(quán)力、把權(quán)力異化成利益了,，責(zé)任在政府職能部門的職責(zé)里已經(jīng)被懸空,，而權(quán)力與利益則被職能部門無限擴大、無限膨脹,。
也正是因為部門過多地強調(diào)和在乎自身利益,，過多地將責(zé)任異化成權(quán)力和利益，使部門與部門之間的協(xié)作和配合,，更多的也就成為權(quán)力的再分配和利益的再平衡,。如果權(quán)力分配不均、利益分配不平衡,，工作就無法向前推進(jìn),。即便暫時均衡，也會在執(zhí)行中出現(xiàn)摩擦,，最終需要再度平衡與協(xié)調(diào),。否則，工作中又將遇到各種各樣的阻力,。
很多人都說,，困擾政府部門的一個十分重要的難題，就是工作效率低下,。為什么會出現(xiàn)這樣的問題,，根子也在部門的權(quán)力和利益。每個部門都在考慮如何使自己的權(quán)力和利益最大化,，又怎么可能不在工作中將權(quán)力玩到極致,、把利益擴展到最大化呢?如此一來，工作的效率又怎么可能提高?
按照十八屆三中全會決定要求,，政府必須處理好與市場和企業(yè)的關(guān)系,，必須發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。但是,，如果政府職能不能有效轉(zhuǎn)變,，政府仍把應(yīng)當(dāng)放給市場和企業(yè)的權(quán)力緊緊抓在自己手中，并在部門權(quán)力和利益渴求中被無限放大,，市場也好,，企業(yè)也罷,，又怎么可能有足夠的自主權(quán)和配置權(quán)呢?
正因如此，新一輪改革要向縱深推進(jìn),，就必須在如何破除部門利益上有根本性突破,，否則，就會出現(xiàn)“腸梗阻”,。而部門利益的“腸梗阻”,，輕則可以影響改革的推進(jìn)，重則可能使以前的改革成就付之一炬,。
對部門利益問題,，必須作為影響改革發(fā)展的最大難題予以破解，大刀闊斧地對部門的機構(gòu)設(shè)置,、職能配置等進(jìn)行改革,，先將部門的責(zé)、權(quán),、利確定好,，再來研究制定其他方面的改革。否則,，其他方面的改革就會止步于行政管理體制,、止步于部門利益。改革不能止步于部門利益的“腸梗阻”,，而解決部門利益“腸梗阻”的問題,，也要靠改革。
