媒體記者近期在16個城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,，一些地方機(jī)構(gòu)改革不到位,，暗藏隱患，存在機(jī)構(gòu)冗雜,、資源浪費,、管理混亂等問題,。尤其是,，各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套,，要想全國匯總一個數(shù)據(jù)都難。重復(fù)建設(shè),，并網(wǎng)困難的背后,，凸顯全國公積金管理缺乏頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)規(guī)劃,。(7月6日《新京報》)
報道稱,，按照《住房公積金管理條例》，只有設(shè)區(qū)市才可以設(shè)立住房公積金管理中心,，但目前全國各級公積金管理機(jī)構(gòu)606個,，其中設(shè)區(qū)市公積金管理中心342個，其余“違規(guī)”設(shè)立的省直,、區(qū)縣,、行業(yè)分中心有264個。而這些大大小小的公積金管理中心,，又各自開發(fā)了幾百套管理系統(tǒng),，每個系統(tǒng)動輒花費數(shù)百萬到上千萬元，每年還有幾十萬,、上百萬元的升級維護(hù)費用—這就是當(dāng)下公積金管理的“臉譜”,。
對于這張“臉譜”，很多人將其描述為“浪費驚人”,。但是,，如果透過“臉譜”看實質(zhì)問題，卻遠(yuǎn)非“浪費驚人”那么簡單,。眾所周知,，住房公積金管理中心屬于事業(yè)單位，其沒有注冊資金和金融資信,，卻被法定為具有管理公積金的職責(zé),，從而行使金融機(jī)構(gòu)的職能。顯然,，這是一個難得的“肥缺”,，“違規(guī)”設(shè)立公積金管理中心為人事腐敗預(yù)留了空間。
此外,，一些電力,、煤炭、石油,、鐵路等行業(yè)自行設(shè)立公積金管理中心,，也因其行業(yè)福利待遇水平整體偏高,，單位為職工超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金，自設(shè)管理中心既有利于掩飾違規(guī)的超標(biāo)準(zhǔn)繳存,，也有利于自定提取規(guī)則,，讓這種預(yù)期的高福利盡早變現(xiàn)。而普遍來看,，各自開發(fā)動輒數(shù)百萬到上千萬元的管理系統(tǒng),，亦非僅僅財大氣粗，更在于管理系統(tǒng)開發(fā)中的“貓膩”太多,，實現(xiàn)利益交換的圖謀簡直易如反掌,。
而從住房公積金的現(xiàn)實效用上看，一方面其早已陷入了“濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈;另一方面,，社會上非法騙提,、騙貸公積金事件屢屢發(fā)生，表明盡早提取公積金成了很多人的愿望,。當(dāng)民眾都在想方設(shè)法盡快提取自己的住房公積金時,，原本公積金“互助購房”的目標(biāo)就已是名存實亡了。這種景象,，離住房公積金制度設(shè)計時“高收入者不補(bǔ)貼,、中低收入者較少補(bǔ)貼、最低收入者較多補(bǔ)貼”的初衷,，越來越遠(yuǎn),。
住房公積金互助性住房保障的作用日漸弱化，而其管理層面又亂象頻仍—這兩方面共同依附于公積金之上,，使其越來越成為富人和權(quán)貴者們的游戲，而普通民眾只有“湊份子”的份,�,？傮w而言，這才是當(dāng)下住房公積金的最大問題,。我國住房公積金制度借鑒于新加坡,，但正如有專家指出的：“我國學(xué)了半天沒學(xué)像，新加坡的公積金賬戶是個人賬戶,�,！痹谛录悠拢e金已從單一的養(yǎng)老保障儲蓄功能,，拓展成涵蓋養(yǎng)老,、醫(yī)療、住房,、教育,、投資等內(nèi)容的社會保障制度,。
所以，我們的住房公積金制度,，實現(xiàn)國家層面的統(tǒng)一管理固然是當(dāng)務(wù)之急,，但從功效上逐漸淡化住房保障職能，將公積金轉(zhuǎn)化為社會保障制度的一部分也不宜再拖,。延續(xù)目前的管理制度和功能定位,，只會使矛盾越積越多。