國務院此前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》于7月1日起正式實施,，根據(jù)《條例》規(guī)定,，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇�,！泵襟w認為，此舉是養(yǎng)老金并軌問題的實質性進展，這也意味著全國3000多萬事業(yè)編制人員將開始繳納社保，2014年有望成為養(yǎng)老金并軌的破題之年,。
近年來，對于打破養(yǎng)老待遇的身份差別,、實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌運行,，社會呼聲日趨高漲。實現(xiàn)公務員,、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)人員等群體的養(yǎng)老金并軌運行,，不僅有助于打破計劃經濟體制下殘留的用人壁壘，實現(xiàn)人才合理流動,，激活“體制內”單位的用人機制,，提高工作效率，更給實現(xiàn)社會公平帶來積極影響,�,？梢哉f，養(yǎng)老保險越早并軌,，越能抓住改革的機遇期,，把握住改革的主動權。
當前,，圍繞養(yǎng)老金并軌問題,，不同群體有著不同的期待和疑慮。在“體制外”人員看來,，如何拉平待遇差異,、實現(xiàn)“一碗水端平”，是他們最大的期待,，而他們的疑問在于,，改革能否真心實意地推進,，能否把平等從紙面上真正落實到現(xiàn)實中,。而在“體制內”人員看來，如何確保養(yǎng)老福利待遇不被降低,，避免自身權益受到損害,，則是他們關注的重點。其中,，事業(yè)單位養(yǎng)老改革作為觀察公務員養(yǎng)老改革動向的風向標,，更能吸引全社會的關注。
隨著改革進入到深水區(qū),，單純做“增量改革”的難度越來越大,。無論是涉及幾千萬人的事業(yè)單位人員養(yǎng)老改革，還是總量數(shù)百萬人的公務員養(yǎng)老改革,，乃至不斷提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇,，涉及的核心問題都是“錢從哪里來”,。筆者認為，除了必要地籌措資金,，各地在貫徹落實上應當盡快拿出具體的制度措施,，當務之急是清除改革事業(yè)編制人員參保的觀念和制度障礙，加快出臺規(guī)范和保障事業(yè)編制人員參保的制度措施,，實現(xiàn)事業(yè)編制人員與企業(yè)人員參保的制度“兼容”,，切不可再各搞一套，把不同參保人群隔離開來,。
總體來說,，方便轉移接續(xù)、消除待遇差異,，應當是社保改革的重要趨勢,。但一些地方在推進養(yǎng)老改革上仍然心存疑慮。媒體報道稱,，早在2008年2月,，國務院常務會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在5個省市先期開展試點,，與事業(yè)單位分類改革配套推進,。然而6年過去，試點地區(qū)仍未取得實質性進展,。其中固然有現(xiàn)實利益的牽絆,，但在制度建設上缺乏突破，也反映出勇氣不夠,、擔當不夠,、智慧不夠的問題。
對于各地而言,，具體可行的制度建設仍然是落實中央要求,、深化養(yǎng)老改革的基礎性工程。人社部部長尹蔚民去年曾表示,，2014年在社會保障方面將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，著力解決“雙軌制”“待遇差”問題，反映出中央層面對于推進改革的堅定決心,。各地唯有在提高制度前瞻性的基礎上,，著手啟動細化并推出事業(yè)編制人員參保的政策措施，才能在拓展資金渠道的同時確�,！八角伞�,，真正把好事辦好、把改革落到實處。