《事業(yè)單位人事管理條例》,，作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),，將于7月1日起施行�,！稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,，在社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點,。多位專家表示,，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道,。(5月26日《京華時報》)
如果全面審視《事業(yè)單位人事管理條例》,，我們會發(fā)現(xiàn)，實際上,，未來事業(yè)單位職工社保將和城鎮(zhèn)職工社保并軌,。而且，如果不出意外,，以后事業(yè)單位職工將購買社保,，大部分職工自己或?qū)⒊袚?dān)部分費用,。盡管在該條例施行之初，為了減小改革的阻力,，財政可能依舊會承擔(dān)部分個人社保費用,。同時，落實條例也還尚需一系列配套措施,，不過條例至少會推進(jìn)事業(yè)單位的社保并軌,。整體而言,，未來事業(yè)單位大部分福利“參公”的好日子行將結(jié)束,。
顯然，此改革方向值得肯定,。如果條例得以落實,，意味著事業(yè)單位職工的隱形福利實際會減少。若此,，事業(yè)單位一定程度的漲薪,，可算一種補(bǔ)償。條例因此作出規(guī)定,，國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制,。但何為事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制，漲薪又由誰說了算?
特別是目前,，事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工社保并軌都未實現(xiàn)的情況下,，就開始談事業(yè)單位漲薪，公眾不反對才怪,。所以,，當(dāng)公眾看到“事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道”之時,，不要責(zé)怪公眾不夠理性,。
其實事業(yè)單位工資，不是公眾不希望其不增長就不會增長,，近年來,，事業(yè)單位工資一直處于增長之中。而且比較其他除國企職工,、公務(wù)員以外群體,，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個社會的上游。當(dāng)然事業(yè)單位類型有不同,，工資高低和組成也各異,，不能絕對地說所有事業(yè)單位工資和福利都過高。而且最關(guān)鍵的一點是,，事業(yè)單位職工的收入應(yīng)該與其社會貢獻(xiàn)匹配,，并與社會整體的收入分配狀況協(xié)調(diào),。
目前的情況恰恰是，那些和權(quán)力部門關(guān)系緊密,，甚至是有一定行政職權(quán)的事業(yè)單位因為盈利能力強(qiáng),，其職工的收入偏高。而那些真正從事社會公益,，并無行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營能力的事業(yè)單位,，反倒收入和福利較低。因此,，未來“國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制”,，應(yīng)該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機(jī)制。讓那些貢獻(xiàn)較大,、勞動付出較多的事業(yè)單位職工獲得合理的回報,，而那些自身有盈利能力的事業(yè)單位，反倒應(yīng)該被嚴(yán)格限制工資和福利,。
另外,，如上所述，事業(yè)單位漲薪應(yīng)該和社會整體收入分配協(xié)調(diào),。一個社會,，所有群體的收入增長都應(yīng)該被考慮。隨著具體情況的變化,，譬如物價上漲,，每個人的勞動所得逐步增長都是合理的。但這首先應(yīng)該是同步的,，包括事業(yè)單位職工,，也包括最受詬病的國企職工和公務(wù)員，更要包括其他群體,。而目前我們特別嚴(yán)重的問題是,，社會收入分配失衡加劇，普通公眾的收入增長乏力,。因此,，在給事業(yè)單位職工漲薪的同時，至少必須同時考慮整個社會的收入分配改革問題,。
換句話說,，收入分配改革應(yīng)和事業(yè)單位職工(包括國企職工、公務(wù)員)調(diào)薪同步,。這些群體調(diào)薪,，只該是我們整個社會收入分配改革的一部分，而不能反其道而行,，只給他們漲薪,，普通公眾的收入?yún)s遲遲得不到合理增長,。