4月28日,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
中央如此重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,，有兩個(gè)方面的重要考慮。一方面,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東,、中、西部三個(gè)區(qū)域,。也就是說(shuō),，如果長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能夠打造成功，將對(duì)如何形成東,、中,、西部的聯(lián)動(dòng)和呼應(yīng)產(chǎn)生積極的影響，提供寶貴的經(jīng)驗(yàn),；另一方面,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶又是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，一旦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能夠打造成功,，并取得良好效果,，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)帶也是一種借鑒。
但是,，由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨的區(qū)域很大,，且上、中,、下游之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大,。因此，打造的難度也相對(duì)較大,。如何打造,，怎樣才能使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為國(guó)家的示范經(jīng)濟(jì)帶，需要長(zhǎng)江沿岸地區(qū)的共同努力和協(xié)調(diào)配合,。其中,，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一體化”是非常重要的內(nèi)容。
首先,，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化,。雖然長(zhǎng)江沿線分布成了若干個(gè)區(qū)域，從地理位置來(lái)說(shuō),，就有上上游,、中游和下游，從經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)說(shuō),，則有上海經(jīng)濟(jì)圈,、南京都市圈,、武漢都市圈等，還有長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈,。
也就是說(shuō),，過(guò)去的發(fā)展，都是相對(duì)獨(dú)立和分割的,，是聯(lián)系不太緊密的,。也正因?yàn)槿绱耍鱾�(gè)區(qū)域在發(fā)展過(guò)程中,，相互之間的緊密度很差,。即便是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、上海經(jīng)濟(jì)區(qū),、武漢都市區(qū)等,，也都明合暗不合，各自都有自己的小算盤,。因此,，區(qū)域合作的效果不好，整體效率也不高,。
第二,，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局一體化。一段時(shí)間以來(lái),，長(zhǎng)江流域的各個(gè)地區(qū)，都提出了沿江發(fā)展戰(zhàn)略,，也都編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。但是，由于都只站在自身利益的角度考慮問(wèn)題,，而沒(méi)有從整個(gè)長(zhǎng)江沿線的大局進(jìn)行謀劃,。因此，產(chǎn)業(yè)布局十分雷同,。幾乎每個(gè)地區(qū)提出的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，都是相同的。特別是化工,、制造等產(chǎn)業(yè),，更成了各地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的主流。
正因?yàn)槿绱�,，這些年來(lái),，長(zhǎng)江兩岸的大型化工企業(yè)、制造企業(yè)可謂是隨處可見,，到處都是,。結(jié)果,，造成了長(zhǎng)江的嚴(yán)重污染。相當(dāng)一段時(shí)間,，社會(huì)各方面都在擔(dān)心長(zhǎng)江會(huì)成為歐洲的萊茵河,。
也就是說(shuō)，在打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶過(guò)程中,，必然會(huì)出現(xiàn)二次布局和二次搬遷等方面的問(wèn)題,，其所需要付出的代價(jià)一定非常巨大。所以,，如何從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的整體出發(fā),，在產(chǎn)業(yè)布局方面實(shí)現(xiàn)一體化，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能否打造成功的關(guān)鍵,。且產(chǎn)業(yè)布局不能只看眼前,、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只顧局部,、不顧整體,，只顧需要、不顧可能,，而要從各地的實(shí)際出發(fā),，編制相對(duì)統(tǒng)一和規(guī)范的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，且各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)必須有所側(cè)重,、有所分工,，而不是高度雷同。
第三,，要實(shí)現(xiàn)管理一體化,。雖然從整個(gè)長(zhǎng)江區(qū)域的情況來(lái)看，各地的情況存在較大不同,，不可能按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行管理,。但是，從整合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的需要來(lái)看,，還是應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管理一體化,，亦即通過(guò)相對(duì)松散的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排,。
比較可行的辦法,，就是建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期或不定期地對(duì)規(guī)劃布局,、產(chǎn)業(yè)布局,、政策和措施等進(jìn)行共同研討,，并對(duì)下一步工作提出統(tǒng)一要求，而不是繼續(xù)各唱各的調(diào),、各拉各的琴,。從中央層面來(lái)看，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展,，也要建立協(xié)調(diào)制度,，每年對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展情況進(jìn)行一次全面的總結(jié)和評(píng)估，且將評(píng)估的情況向社會(huì)公布,，接受社會(huì)的監(jiān)督,。