京津冀一體化，大熱,。
現(xiàn)在,，除河北出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)劃，京津兩地以及國家層面的規(guī)劃尚未公布,。這個(gè)事情一定要有頂層設(shè)計(jì),，否則有可能跟環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈一樣，停留在紙面上,。
頂層設(shè)計(jì)要解決什么?解決一畝三分地的問題,，解決地方GDP主義的問題，解決與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)如影相隨的稅收問題,。這是一體化中實(shí)實(shí)在在的問題,，如果沒有一個(gè)超越京津冀的權(quán)威和機(jī)制來推動(dòng)此事，一畝三分地的思維慣性還是難以克服的,。
對(duì)此,，有專家建議,，成立京津冀一體化小組，專司領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)這個(gè)事情,。在我們的政治體制中,，小組模式占據(jù)很重要的地位，執(zhí)行力很強(qiáng),。我們推進(jìn)全面深化改革,，也是成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
京津冀一體化中要解決的主要矛盾是,，北京的過度發(fā)展和天津河北的相對(duì)落后,。如果將京津與河北相比，這種差異性更為明顯,。2013年北京和天津的人均GDP分別是9.4萬元和10.2萬元,，而河北只有3.9萬元。在北京周圍,，環(huán)繞著河北的25個(gè)國家級(jí)貧困縣,，超過200萬的貧困人口。
北京的過度發(fā)展,，既是行政級(jí)別使然,，也伴隨著市場(chǎng)化的結(jié)果。人們常說,，官大一級(jí)壓死人,。城市也是一樣，官大一級(jí)的城市,，在資源配置方面也是具有壓倒性優(yōu)勢(shì),。在這個(gè)先天占優(yōu)的情況下，后天的市場(chǎng)化,，也只能是愈來愈強(qiáng)化這個(gè)優(yōu)勢(shì),。所以說，京津冀一體化這個(gè)事,，如果就現(xiàn)在而言,，放手讓市場(chǎng)來做，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,，只能是背道而馳,，不是一體化，而是一枝獨(dú)秀了,。
因此,，在京津冀一體化上，市場(chǎng)是失靈的，政府需要出手矯正,。如何矯正?將公共資源攤的更平均一些,，將北京的一些公共資源拿出來，疏解到天津及河北,。對(duì)于北京而言,，這也是治理大城市病的必然結(jié)果。最好的資源在北京,，必然吸引自由行動(dòng)的人聚集于此,，再好的資源也架不住人多，也架不住透支,。
既然是疏解,，就不能只疏解壞的，也要拿出一些好的公共資源,，才能使一體化成為三地共同的動(dòng)力,，而不只是壓力下的選擇。對(duì)于北京而言,，將動(dòng)批外遷能夠下決心,，而將高端制造業(yè)外遷，則不是一件容易斷腕的事情,。按理說,，北京已將自己定位為政治中心、文化中心,、科技創(chuàng)新中心和對(duì)外交流中心,，并沒有提經(jīng)濟(jì)中心和金融中心。那么,，地處北京的高端制造業(yè)是否也可疏解出去呢?答案是沒想象那么簡單,。這是一個(gè)太復(fù)雜的過程，兼有經(jīng)濟(jì)和政治方面的雙重考慮,。人員怎么給個(gè)說法，稅收怎么來平衡,。對(duì)此,，即使有充分的調(diào)研和判斷，也需要有足夠的決心和智慧,。
惟有頂層設(shè)計(jì)才能為這些棘手難題提供行不行和怎么行的答案,。京津冀一體化最終的目標(biāo)，是一起將蛋糕做大,。然而,，在京津冀一體化啟動(dòng)的初期，頂層設(shè)計(jì)要解決好怎么分蛋糕的問題,。