混合所有制是近來最熱的概念之一,好像不提混合所有制就會(huì)給人落伍的感覺,。殊不知,混合所有制不過是一個(gè)名詞,,而且不是一個(gè)新鮮的名詞,。十八屆三中全會(huì)雖然將其寫進(jìn)決定,,但具體如何建立混合所有制,需要在實(shí)踐中探索,。
在過去改革中,,人們已經(jīng)對(duì)混合所有制有了積極探索,很多企業(yè)都建立了混合所有制結(jié)構(gòu),。而且,,凡是真正按照市場(chǎng)化要求建立混合所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè),經(jīng)營(yíng)活力和生機(jī)都比較強(qiáng),,反之不成功,。這說明,名詞概念只是一種表象,,到底是不是混合所有制,,是按什么樣的方式和標(biāo)準(zhǔn)建立的混合所有制,混合所有制結(jié)構(gòu)形成后能否真正按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行管理,,才是內(nèi)容和本質(zhì),。而從目前許多人提出混合所有制目標(biāo)和措施看,大多圖的還是“眼球效應(yīng)”,。到底什么是混合所有制,,相當(dāng)一部分人并不理解,也沒有認(rèn)真去理解,,更沒有認(rèn)真去思考,。如國(guó)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者問題,很多地方就簡(jiǎn)單地認(rèn)為,,只要引進(jìn)民間資本就可以建立混合所有制了,。從表面看,國(guó)有企業(yè)引進(jìn)民間資本,,確實(shí)是混合所有制的表現(xiàn)形式,。但是,以什么樣的方式引進(jìn)民間資本,,民間資本引進(jìn)以后建立怎樣的股權(quán)結(jié)構(gòu),,建立混合所有制以后的企業(yè)是否具有完全的市場(chǎng)主體行為,政府將如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理,,會(huì)不會(huì)繼續(xù)用行政手段管理企業(yè),,民間投資者是否對(duì)參與國(guó)有企業(yè)改革有興趣,國(guó)有資本能否放棄控股權(quán),等等,,都沒有可信的答案。僅僅一個(gè)混合所有制概念又有什么用?
事實(shí)上,,按照三中全會(huì)決定要求,,地方國(guó)有企業(yè)絕大多數(shù)都是可以放棄國(guó)有控股權(quán)的,相當(dāng)一部分還可以國(guó)有資本不參股,�,?稍诂F(xiàn)行管理體制下,特別是國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還存在的情況下,,它們?cè)敢庹嬲艡?quán)嗎?愿意做市場(chǎng)的配角嗎?即使引處了戰(zhàn)略投資,,會(huì)不會(huì)仍要控制人事權(quán),進(jìn)行直接管理呢?
而對(duì)于中央企業(yè)來說,,門類就更多,,需要探索的方法和途徑也更多了。而比較棘手的是,,到底哪些是能夠全面放開的,,哪些是可以部分放開的,又有哪些是不能放開的,,迄今沒有具體說法,。即便有了方案,在具體操作過程中,,也會(huì)遇到很多矛盾和問題,,其中,政府與企業(yè)的關(guān)系是最核心的問題,。
作為一種探索,,混合所有制應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度,以形成良好的改革氛圍,。但是,,對(duì)政府來說,不能再就概念談概念,、就名詞論名詞了,,而應(yīng)當(dāng)更多地從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的各個(gè)層面,從具體的操作辦法和思路上,,對(duì)混合所有制進(jìn)行深入的研究和思考,,提出具體的辦法和措施,而不能具體工作一項(xiàng)沒做就到處用混合所有制的概念制造“眼球效應(yīng)”,,以此來證明自己是多么地思維超前,。
前些年進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革,就出現(xiàn)過不斷在名詞和概念上做文章的現(xiàn)象,如國(guó)進(jìn)民退,、國(guó)退民進(jìn)等,。實(shí)際上,哪個(gè)退,、哪個(gè)進(jìn),,都不重要,重要的是以什么樣的方式退,、什么樣的方式進(jìn),,有沒有堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。如果做到這一點(diǎn)了,,退進(jìn)就不是主要問題,。混合所有制也是如此,,只有按照市場(chǎng)化原則辦事,,有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,才有可能建立起真正的混合所有制經(jīng)濟(jì),,其概念和內(nèi)容也才能一致,。