北京市階梯水價調(diào)整聽證方案昨天發(fā)布,。兩套方案均設(shè)置了三個階梯,，基本水價上調(diào)0.95元或1元。本市階梯水價調(diào)整聽證會將于本月17日舉行,，目前已經(jīng)確定25名聽證代表參會,。市發(fā)改委強(qiáng)調(diào),，此次水價調(diào)整的主要目的是通過建立階梯水價制度，引導(dǎo)市民節(jié)約水資源,。(相關(guān)報道見A10版)
近期,，包括北京在內(nèi)的一批城市紛紛加快步伐，推出居民階梯水價制度,。階梯水價推進(jìn)態(tài)勢的形成,，與國家層面的整體部署和督促有直接關(guān)系。今年年初,，國家發(fā)改委,、住建部印發(fā)文件，部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度,，要求2015年底前各城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,，具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。
階梯水價是對自來水使用實行分類計量收費和超定額累進(jìn)加價制,。階梯水價制度的用意在于,，充分發(fā)揮價格因素在水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，增強(qiáng)社會節(jié)水意識,，避免水資源浪費,。水價不高，但因為事關(guān)家家戶戶,，其敏感度一直很高,。一些居民對水價調(diào)整有“微詞”，但階梯水價卻是勢在必行,。嚴(yán)重缺水是無法回避的國情,。我國的大江大河分布不均，無法全面滿足各地用水需求,，更嚴(yán)峻的是,，社會各方面水需求增長迅速，水資源量卻呈衰減趨勢且污染日益加劇。北京是典型的資源型缺水城市,，水資源已成為制約北京可持續(xù)發(fā)展的瓶頸,。在水資源匱乏和城市人口快速增加的雙重壓力下，北京已是人均水資源最少的重度缺水地區(qū),。北京目前人均水資源量為世界人均水資源量的1/80,，甚至不如中東、北非等干旱地區(qū),。
聽證會會期已定,，北京市建立階梯水價制度也為期不遠(yuǎn)。此前多年,，北京在實行階梯水價制度問題上,，一直是“只聞樓梯響，不見人下來”,。早在2004年,，北京市相關(guān)職能部門就公開表示，即將實行階梯水價,，但此后多年，北京在建立合理水價形成機(jī)制方面進(jìn)展不大,。早在1998年,，我國就從國家層面提出推進(jìn)階梯水價，但在之后的多年時間里,，只有個別城市得以真正實施,。很多城市“渴望”以階梯水價促進(jìn)節(jié)約用水，卻一直難以落實,，究其原因,，阻力主要來自操作層面。實行階梯水價的前提是一戶一個計價水表,，這樣才可以實現(xiàn)“抄表到戶”,。而真正實現(xiàn)100%抄表到戶，對任何城市都是一個不小的挑戰(zhàn),。
值得注意的是,，此次北京市階梯水價方案，是以年度用水量作為計量周期,。而在較早實施階梯水價的深圳,、廣州等城市，基本是以月度用水量作為計量周期,。年度與月度,，雖是一字之差，內(nèi)涵卻大有不同。階梯水價按年計費,，最大的好處就是節(jié)約成本,。按月計費，對計量工作無疑提出了更高的要求,，自來水公司必須嚴(yán)格執(zhí)行每月抄表計費,。當(dāng)然，自來水公司有一個辦法可以節(jié)省人力成本,，就是付出相當(dāng)?shù)馁Y金,，把機(jī)械水表全部替代為智能水表。而北京市如果按年計費,，自來水公司一年抄一次表,，這無疑大大節(jié)省了人力成本，也減輕了更換智能水表的壓力,。當(dāng)然這種計費方式也有缺點,，就是比較粗放，同時,，較長的時間跨度會降低市民對價格的敏感度,。
洗衣、洗菜,、洗澡時,，水龍頭一直打開，寶貴的水資源嘩嘩地浪費,。這樣的陋習(xí)在日常生活中司空見慣,。同時，我國居民家中循環(huán)用水等節(jié)水型設(shè)施的普及率很低,，這也造成水資源大量浪費,。階梯水價可以多大程度地提高社會節(jié)水意識?安徽合肥自2010年實行階梯水價制度，據(jù)統(tǒng)計該市城市居民節(jié)水效率提高約5%,。但有的城市在實行階梯水價后,，居民的用水狀況并沒有發(fā)生明顯改善。
階梯水價是個良性的價格杠桿,，可以在一定程度上撬動社會的節(jié)水意識,，這種撬動也僅是一種啟蒙。階梯水價制度的實行快要塵埃落定了,，但整個社會的節(jié)水自我教育才剛剛起步,。