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養(yǎng)老并軌問題，始終是個敏感性話題,。前幾天,，人事部原高官向媒體披露，我國正在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險體系,，所有人,、所有單位繳納養(yǎng)老保險費和享受待遇將一視同仁,，“機(jī)關(guān)和事業(yè)單位將來都要納入到養(yǎng)老保險繳費的行列”。這則消息一傳出，讓眾多對養(yǎng)老金并軌抱有期待的老百姓,，感到無比興奮，養(yǎng)老的“公平時代”,，似乎馬上就要降臨,。
可是,，針對此消息，人社部社會保險事業(yè)管理中心副主任徐延君29日又回應(yīng),，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中,，并沒有定論,，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險”也只是其中一個意見和觀點,，“這些傳出的消息不可靠”。再加上參與國家社會公共政策制定的中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文鄭重表態(tài),，積極辟謠，一時間,，各類吐槽聲又在網(wǎng)上此起彼伏，剛獲得的好評也一路下滑,。
這意味著,，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌,，空喊了若干年，到現(xiàn)在,，既沒時間表，也沒有路線圖,。鑒于公務(wù)員養(yǎng)老并軌的停滯不前，筆者認(rèn)為,，我國有必要參考美國的做法,，實行“一國兩制”式公務(wù)員養(yǎng)老金并軌。美國在公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度上,，遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則,。公務(wù)員退休金制度的適用對象是1983年前參加工作的聯(lián)邦政府雇員,；聯(lián)邦雇員退休金制度則覆蓋所有1984年以來參加工作的聯(lián)邦雇員,。
兩個制度的出臺基于不同的設(shè)計理念，公務(wù)員退休金制度是一個獨立于美國社會保障計劃之外的系統(tǒng),，目的是確保公務(wù)員退休后還能生存,。聯(lián)邦雇員退休金制度則包括三部分,，即社會保障、基本津貼和新型聯(lián)邦節(jié)儉儲蓄,。這一制度的創(chuàng)立是為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)形勢變化,，體現(xiàn)當(dāng)代社會人才流動頻繁的現(xiàn)狀,。
倘若在國家層面,，能借鑒美國公務(wù)員養(yǎng)老金并軌的“一國兩制”方式，不僅比較容易啃掉這塊“硬骨頭”,，也會減少既得利益群體的種種阻力，從而讓舊的養(yǎng)老制度與新的制度平穩(wěn)過渡,，平穩(wěn)融合,，也會給公務(wù)員人才流動打開閥門與空間,。
從某種意義上講，養(yǎng)老并軌的“一國兩制”并不是最優(yōu)方案,，而是次優(yōu)選擇。而“公務(wù)員按工齡補(bǔ)齊保險”倒是一個比較兼顧各方利益,，且公平公正的方案。只不過，這樣的方案,，很難實施與推行。因此,，筆者認(rèn)為,，實行一個阻力較小,、且又容易推行的次優(yōu)選擇，遠(yuǎn)比一個空想方案要強(qiáng)之百倍,。
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