本期我們從重溫一則人盡皆知的童話故事開始：一匹小馬要過一條河,，牛伯伯告訴他河水很淺,，而小松鼠卻警告他河水很深。小馬最終決定自己下水試一試,，結(jié)果他安全地過了河,。原來，河水既不像牛伯伯說的那樣淺,，也不像小松鼠說的那樣深,。
土地與房產(chǎn)領(lǐng)域的改革現(xiàn)在有必要從這則童話故事中領(lǐng)會一些東西。一部分人樂觀地認為中國的房價將永遠上漲,，而另一部分人則認為大禍已經(jīng)臨頭,，危機難以避免。一面是火,，一面是冰;這就好比街頭的紅綠燈,，只有兩種顏色。要么就把泡沫搞翻天,，要么現(xiàn)在就要立即轉(zhuǎn)入危機管理模式,，改革就這樣被擠出了局。改革的時機總是找不到,，它永遠排在最后面,。
最近房地產(chǎn)市場的走勢正在印證本欄目前期作出的預言。官方高調(diào)宣布進行土地改革,，然后卻不予實施,，前期的政策依舊延續(xù)，那么,，市場當然只有一件事情可做了,，那就是等待,。買方將會坐等價格降到位,，而供應(yīng)方由于無活可干，也就只有在煎熬中損失金錢,。國際投資者為此激動了一下子之后,，也陷入了不知所措,，資本流入再次表現(xiàn)出停滯的跡象。假如成交量持續(xù)萎縮下去,，有可能出現(xiàn)以下情況：市場出現(xiàn)單邊的,、無量的下跌，然后是斷供戶數(shù)增加,，銀行卻難以套現(xiàn),，相互殺跌;繼之，反對土改的言論急速升起,，有人將發(fā)出不容置疑的“預測”,，說土地改革一定會引發(fā)大災(zāi)難，所以它絕對不能搞,，然后土改將被無限期擱置;再然后,，房地產(chǎn)市場再次急速地暴漲，市場將重現(xiàn)一片歡聲笑語,。前期出售房屋的人后悔不跌,，而還沒來得及下手買房的人則又重新陷入了絕望。
筆者之所以能夠把這個前景描繪得如此細致,，是因為這樣的故事已經(jīng)在股票市場演繹了無數(shù)次,。股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場綁架整體經(jīng)濟許多年了,，而我們的管理者就像徘徊于河邊的小馬,，遲遲下不了決心。近期又傳出了連2015年實行股票發(fā)行注冊制改革的計劃可能也要推遲的消息,，這兩者是何其相似啊!
“猶豫不決”,、“拿不準”是這些年經(jīng)濟改革領(lǐng)域的一個突出特點。請注意,，問題主要不是客觀形勢有多么困難,，而是主觀上拿不定主意。改革并不容易,，因此把改革說成探囊取物般地“拿紅利”是不正確的,，但是改革也不是多么多么硬的骨頭。房地產(chǎn)泡沫并不是它起初有多么龐大,，而是因為管理層對它感到恐懼,，在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中把它養(yǎng)大了。根據(jù)本欄目的反復論述,，即便如此,，它也并不是不可以治理的。猶豫不決的一個突出原因,，是主觀認識不足,，專業(yè)知識缺乏,。緊扣時代脈搏的執(zhí)政理念贏得了廣泛的支持，雷厲風行的反腐行動也令人欽佩,，但在經(jīng)濟改革的具體問題上人們常常發(fā)現(xiàn)推進困難,。多少年來，國家經(jīng)濟吃這個虧吃得太大了,。以政工干部和行政干部為主體的管理機關(guān),，不利于有效地制訂和優(yōu)化改革方案，規(guī)避風險,，也不敢大膽地進行試驗,。與過去的瞎指揮相比，承認“沒有把握”,、主張“謹慎”算得上是一種進步,，可是，時代的要求是不同的,。在成熟的自由市場經(jīng)濟國家中,，政府的保守是十分必要的，但是,，我國政府手握巨大的權(quán)力,，這些權(quán)力大都需要取消或下放，這時候一味地強調(diào)“謹慎”,，就顯得不妥了,。
不作為的原因之一是看不懂市場，理解不了市場,。市場這個復雜的系統(tǒng)原本就不大容易理解;正因為如此,，才需要搞自由放任。要是一切都能及時地被管理者理解,、預測和把握,，還要市場經(jīng)濟做什么?回到計劃經(jīng)濟就是了。然而,，有些人非要追求完美,，搞理想化，這個也要兼顧,，那個也不肯舍棄,。總的意圖,，仍然是要掌控一切,，既要掌控大局，也要控制細節(jié)。須知,，任何改革方案的合理化都是有限度的，是不可能完全算清楚的,，終究是一個取舍,、拍板、實施和修補的問題,。
現(xiàn)在已經(jīng)進入十八大之后的第二個年頭,，經(jīng)濟改革需要取得大的突破，需要有一些敲山震虎,、一擊即破,、一發(fā)而不可收的舉措，來打破目前這種小步徘徊的局面,。既不能僅僅坐下來除弊,、去泡沫，也不能沿用原來那些殺雞取卵式的辦法來拼湊增長數(shù)據(jù),，而要用開放市場的辦法,，通過落實多年以來應(yīng)當做而沒有做的那些改革舉措，來取得良性的發(fā)展,。舊體制沒有什么大不了的,，實際上它只不過全面地實行了二十多年，而改革則已經(jīng)長達三十五年了,。香腸不能切成一片一片去吃,，要把它一口吞下去。諸如自貿(mào)區(qū)之類的小打小鬧要停下來,。要對舊體制實行戰(zhàn)略上的藐視,。陷入細節(jié)之中，事事千難萬難;退后一步,，也許可以打漂亮的殲滅戰(zhàn),。要敢于對經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)棄之不顧，厲行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，唯有如此,，長期的增長才將是有保證的。巍巍中華,，泱泱大國,，向來都是舉大義、行大道的;圣賢先師的核心教義之一,，就是要舍小利而取大義,，以遠慮來解近憂。我們應(yīng)當從這種經(jīng)典思想中汲取力量。
再回到土地改革,。土改的慢速度為各種反對力量的集結(jié)創(chuàng)造了條件,。近期，某個著名的“農(nóng)村政策專家”又開始大發(fā)宏論,。他首先強調(diào)要“依法改革”,，說改革不能“違法”。然后,，他又說,，國家的規(guī)劃要高于土地的所有權(quán)。他一面高唱“城鄉(xiāng)要素平等交換”,，一面強調(diào)“不是什么人都可以去農(nóng)村承包土地的”,。這位專家一直在構(gòu)想運用關(guān)稅舉措來阻止農(nóng)產(chǎn)品進口的方案。無獨有偶,。某位部長大人則明確反對城里人下鄉(xiāng)買房,，他稱這種現(xiàn)象為“逆城市化”。
這種小合唱有點兒令人啼笑皆非,。我們說搞土改,，意思當然包括修改有關(guān)土地管理的法律在內(nèi)。同時,，現(xiàn)行的法律架構(gòu)是有靈活性的,，是允許行政部門相機行事的。行政部門連征稅都可以不經(jīng)人大批準,，現(xiàn)在一搞土改,，就要摳法律的字眼兒，傾向性不是很明顯嗎?土地規(guī)劃不可以凌駕于法律所賦予的所有權(quán)之上,，恰恰相反,，規(guī)劃本身也必須作為一種法律來看待。要不要規(guī)劃以及怎樣規(guī)劃,，都要逐年經(jīng)過各級人大的討論和批準,，而不能由行政部門擅自做主。城里人走入農(nóng)村是一件大好事,，不許這樣做,，才是不顧農(nóng)民利益。糧食問題應(yīng)當關(guān)心,，可是不許城里人經(jīng)營農(nóng)業(yè),，恰恰是對糧食的漠視。房屋無法進口,，糧食可以進口,，所以，當房屋與糧食爭奪土地的時候，糧食就要為房屋讓路,，糧食進口必然就要擴大,，而不是反其道而行之。目前的做法正是在坐等和促成危機的來臨,。只有抓緊土地改革,，全面放開城鄉(xiāng)人財物的自由交流，才是積極化解泡沫的正確方法,。