日前,，在廣州市兩會上，廣州市政協(xié)常委曹志偉端出的滿滿一盒證件,，引來媒體的關(guān)注和熱議,。據(jù)悉,，這是曹志偉和自己的19人團(tuán)隊(duì)歷時半年，調(diào)研收集了103個與人生不同階段相關(guān)的證件,。廣州市委書記萬慶良當(dāng)場表態(tài),，解決辦證難的問題將列入廣州今年全面深化改革的重要工作項(xiàng)目。
這么多的證件是從哪里來的?這大概是很多人看到這則新聞的第一感覺,。還好,，這些厚厚一摞的證件，一旦被攤薄在長長的人生路上,，很多時候也就習(xí)焉不察,，甚至是忙在“證途”、樂在“證途”了,。
作為人在這個社會上存在并活動的一種證明,，證件當(dāng)然有其必要性。無論是在某一個階段,，還是某些節(jié)點(diǎn),，這樣的證明無疑有著積極的價值。不僅如此,，從社會管理的角度看,，也并非可有可無。比如,，相當(dāng)一部分證件具有許可的意義,，有了這樣的證件，意味著行業(yè)準(zhǔn)入,、身份許可,、法律效力等等。而整個社會,，也將借此形成某種公眾都能知曉并遵循的規(guī)范,。
不過，任何事情往往具有兩面性,，過度依賴證件,，甚至完全以證件來管理民眾、規(guī)范社會，則不免走入了另外一個誤區(qū),，從而在增加社會運(yùn)行成本的同時,，也會給公眾造成不必要的麻煩。
去年10月,，央視曝光一個北漂青年為了辦理一個因私簽證,，竟然需要從北京跑回河北老家六趟才能辦下來，而根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，其中多數(shù)證明材料并無必要,。另據(jù)新華社報(bào)道，因派出所錄入姓名出錯,，海南省保亭縣23歲的黃麗諶一直沒有身份證，直到媒體介入,，當(dāng)?shù)鼐讲帕⒖虨槠滢k理妥當(dāng),。
事實(shí)上，“辦證難”已經(jīng)成為很多人“人在證途”的大困惑,。據(jù)廣州市政協(xié)常委曹志偉的團(tuán)隊(duì)調(diào)研,，辦這103個常用證件，需要經(jīng)過近60個單位,、部門,，蓋100多個章，交28項(xiàng)辦證費(fèi),。而且,，在這一過程中，戶口簿要提交37次,，照片要提交50次,，身份證則更夸張，要提交73次,。繁縟至此,，實(shí)在令人感嘆。而與“辦證難”相伴的則是,，有關(guān)負(fù)責(zé)辦證的單位,、部門往往將辦證當(dāng)作收費(fèi)的正當(dāng)理由，甚至以此牟取不當(dāng)利益,。這樣的交易不僅損害了政府部門的權(quán)威和公信力,，也加劇了社會的不公。
去年以來,，中央強(qiáng)力推進(jìn)行政審批改革,、簡政放權(quán)，一再取消和下放行政審批項(xiàng)目,。十八屆三中全會也明確指出,，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理,，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批,，對保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理,、提高效率。
而讓公眾在辦證過程中感到順心,，還需要政府部門自上而下地轉(zhuǎn)變作風(fēng),，增強(qiáng)服務(wù)意識。同時,，減少證件數(shù)量和簡化辦證程序,，也需要解決政府部門之間長期存在的行政壁壘問題，打破孤立,、僵化的信息孤島,，改變各自為政(證)、政(證)出多門的情形,，改進(jìn)公民信息管理的方式方法,。