從2月17日開始到3月6日，廣州市首批公租房意向登記正式展開,。廣州市住房保障辦17日晚發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，全市首日僅有242戶家庭成功進(jìn)行登記，意向登記的熱度不高,。日前,，新華社記者在廣東佛山、東莞等市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，繁瑣耗時(shí)的行政審批流程,，令大量公租房的需求者望洋興嘆,。
公租房申請(qǐng)入住的審批流程到底有多繁瑣?在佛山市，申請(qǐng)者需要提供的證件,，包括身份證,、居住證、結(jié)婚證,、收入證明,、勞動(dòng)合同、財(cái)產(chǎn)證明等,，甚至計(jì)生證也包含在內(nèi),。而在證件齊全之外還要經(jīng)過“三審三公示”：由社區(qū)居委會(huì)、街道住建部門,、區(qū)住建,、民政、公安,、工商,、稅務(wù)、人社,、公積金管理中心等諸多部門進(jìn)行資質(zhì)審核公示,。按照申請(qǐng)者的說法，“就算各種證件齊全了,，還得等至少90天,。”
對(duì)于一般申請(qǐng)者而言,，不卡在證件上,，也可能因?yàn)楹臅r(shí)之久而放棄申請(qǐng)。從供需層面講,，這部分申請(qǐng)者最后還是會(huì)被擠進(jìn)房屋租賃市場(chǎng),，錯(cuò)過帶有公益性質(zhì)的保障與福利，而公租房空置引發(fā)的對(duì)土地的閑置和相關(guān)資源的浪費(fèi)問題,，都提示著公租房供應(yīng)機(jī)制的及時(shí)調(diào)整,。
在公租房、廉租房并軌運(yùn)作之前,，公租房將定位對(duì)準(zhǔn)了中等偏低收入者，以與廉租房保障低收入者,、經(jīng)濟(jì)適用房保障支付能力相對(duì)強(qiáng)者形成區(qū)別,。建立在不同收入情況基礎(chǔ)上的差異化住房保障機(jī)制，當(dāng)然需要通過對(duì)申請(qǐng)者收入情況的詳細(xì)摸底,，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房資源的公平分配,。尤其是為解決夾心層住房問題而設(shè)置的公租房,，它惠及的一個(gè)重要群體便是新就業(yè)人員，建立相應(yīng)的退出機(jī)制實(shí)屬必要;而退出機(jī)制更倚賴于對(duì)收入等相關(guān)情況的審核,。
問題是,，公平合理分配所要求的嚴(yán)格把關(guān)，一定得通過程序的繁瑣耗時(shí)來體現(xiàn)?信息錄入不存在多少技術(shù)門檻的當(dāng)下,，申請(qǐng)者不應(yīng)還得靠名目繁多的證件來證明自己,。當(dāng)然，除此之外,，公租房問題還在于,，現(xiàn)行的入住申請(qǐng)尚未在戶籍制度上實(shí)現(xiàn)打通，重要保障對(duì)象之一的外來務(wù)工人員,，在申請(qǐng)入住上,，面臨著諸多障礙，這都徒增入住成本,。
公租房的建設(shè)資金來自于地方,，鋸除戶籍門檻上的滯后在預(yù)料之中，但它引發(fā)的吸引力下降是實(shí)實(shí)在在的,。而囿于地方對(duì)土地財(cái)政的依賴,，優(yōu)化配建公租房所面臨的障礙更大。在建設(shè)區(qū)位,、地段的選取上,，帶有公益性質(zhì)的公租房如何同市場(chǎng)化的商品房競(jìng)爭(zhēng)?盡管中央給地方的保障房建設(shè)下達(dá)了硬指標(biāo)，但這個(gè)硬指標(biāo)并非不可能被靈活變通,。公租房遇冷,，行政審批繁瑣之外，另一個(gè)重要原因正在于此,。在地段選取,、配套設(shè)施的建設(shè)等方面，公租房往往無法與盈利空間較大的商品房相比,，而有申請(qǐng)意愿的這部分群體,，恰恰對(duì)區(qū)位、交通等影響生活成本的因素極為敏感,，由此導(dǎo)致公租房入住率不高也在情理之中,。
隨著公租房、廉租房的并軌,，以及經(jīng)濟(jì)適用房的逐步取消,，公租房將面臨更多的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)不只來自房?jī)r(jià)高企背景下,，房屋租售市場(chǎng)對(duì)支付能力的高要求與民間對(duì)廉價(jià)住房的剛需之間的巨大矛盾,，更在于它涉及到一系列利益局面的調(diào)整,，包括對(duì)土地財(cái)政依賴的打破、戶籍制度的打通,、中央與地方在住房保障等事項(xiàng)上的責(zé)任分擔(dān)等,。如果這些問題都能得到及時(shí)梳理，一套面向中低收入群體的多層次住房保障體系的形成,，或?qū)⒉辉偈请y事,。