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據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,，2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.8845萬億,，按照可比價格計算，較上年增長7.7%,。而該GDP增速數(shù)值也基本符合2013年管理層設(shè)定的7.5%目標(biāo),。不過，最近有媒體揭露,，28省的GDP總量估算數(shù)值已經(jīng)超過全國總值達兩萬億。此時,，地方GDP注水等問題再度引發(fā)社會的思考,。
針對這一現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士也給出了不同的解釋,。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的一種解釋是,，因跨區(qū)域經(jīng)濟活動引發(fā)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了重復(fù)計算的可能，從而導(dǎo)致GDP數(shù)據(jù)的不匹配,。那么,，這種解釋是否可以消除老百姓心中的疑惑呢？
自1992年以后,，GDP與地方政績逐步掛鉤,。而在隨后的經(jīng)濟發(fā)展中，GDP的作用也被逐步放大,。1994年,，國家陸續(xù)開展分稅制改革。在分稅制改革中后期,，因地方的事權(quán),、財權(quán)的不匹配，加上地方政績等考核壓力,，地方的財政壓力也愈發(fā)緊張,。于是,，在此背景下，地方陸續(xù)開發(fā)出新的財政增收模式,，而非主要的營業(yè)稅也取代了以往企業(yè)稅的地位,。
2008年，全球遭遇了罕見的金融海嘯,，中國也無法幸免,。當(dāng)期，國家為確保經(jīng)濟復(fù)蘇,，便出臺了轟轟烈烈的四萬億投資計劃,。各地方為確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟指標(biāo)順利達標(biāo)甚至超預(yù)期完成任務(wù)，不惜代價進行負(fù)債建設(shè),，以實現(xiàn)迅速達標(biāo)的目的,。
不出意料，當(dāng)期的投資刺激計劃配合超預(yù)期的信貸額度最終促使國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)了V型的反轉(zhuǎn),。然而,，好景不長，在短期的經(jīng)濟回升之后,，一系列的后遺癥卻逐漸顯露,。
地方債務(wù)始終困擾著當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，截至2013年6月底,，全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為206988.65億元，其中地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為108859.17億元,。按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，債務(wù)占比GDP規(guī)模不應(yīng)高于60%。而就目前而言,，國內(nèi)的債務(wù)占比仍然沒有超過這一規(guī)模,，尚屬可控階段。但是,，若按照這樣的發(fā)展速度,，未來的地方債務(wù)問題依然相當(dāng)嚴(yán)峻。
近年來,，管理層也看到了地方盲目崇拜GDP的現(xiàn)象,，也于前一段時期在重要會議上強調(diào)將弱化GDP的考核作用。對此,，不少地方也積極響應(yīng)國家的號召理性看待GDP,，并紛紛調(diào)低了各自的GDP增速目標(biāo)。話雖如此,，在實際的操作中,，不少地方依然難以擺脫對GDP的崇拜,。
眾所周知，當(dāng)前屬于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的敏感時點,。同時,，我國在這一發(fā)展期內(nèi),，仍然面臨著諸多問題,。在當(dāng)前巨大的考核壓力下,，配合長期存在的事權(quán)、財權(quán)不匹配等因素,，地方難以依靠正常的渠道實現(xiàn)財政增收,。
可以想象，在政績等諸多壓力的作用下,，不少地方為完成任期內(nèi)的預(yù)期指標(biāo),，借助各種渠道對數(shù)據(jù)實施修改或許難以避免。而地方GDP注水不僅削弱了地方的信用度,，而且還深刻影響著國家的戰(zhàn)略性規(guī)劃,。
試想一下，部分地方為何敢于在數(shù)據(jù)上注水,？其實,，缺乏嚴(yán)格的地方問責(zé)及有效的監(jiān)督處罰機制才是問題的主因。有評論認(rèn)為,，針對地方GDP注水等問題,，相關(guān)管理層也嘗試了不同的手段應(yīng)對，例如企業(yè)數(shù)據(jù)實施聯(lián)網(wǎng)直報等,。但是，筆者認(rèn)為,，在國內(nèi)相對不成熟的監(jiān)督體系下,，高效的執(zhí)行效率才是根本。同時,，還必須明確法律責(zé)任,，加大處罰力度，提高地方造假的成本,，這樣才能夠從根本上杜絕地方數(shù)據(jù)注水等亂象,。
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