20日,國家統(tǒng)計(jì)局公布的初步核算數(shù)據(jù)顯示,2013年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)56.8845萬億,。同日,,《新京報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)了31個(gè)省份2013年的GDP總量與增速,目前已有24個(gè)省份公開了GDP總量,。而上海、山西、陜西,、黑龍江尚未公布GDP總量,,僅提及了增速。記者根據(jù)其上一年的經(jīng)濟(jì)總量與2013年的增速計(jì)算出其2013年GDP總量,。據(jù)此,28省GDP總和約為58.9423萬億,。
地方GDP之和超越全國總量,這是已經(jīng)上演了N遍的政經(jīng)“連續(xù)劇”,。比如,2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元;2010年31省區(qū)市GDP超出全國總量3.5萬億元;2011年31省區(qū)市GDP總和超出全國總量4.6萬億元,,2012年地方GDP之和超出全國5.76萬億元,。今后,,這種“連續(xù)劇”很可能還會繼續(xù)上演,。
據(jù)悉,,自1985年在國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來,,地方統(tǒng)計(jì)總和一直高于全國的GDP總量,。何以如此?“地球人”大概都知道其中的原因:由于多年來“唯GDP論英雄”,,很多地方政府都會在數(shù)字上“注水”;由于統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué),,存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題。另外,,地方和中央在計(jì)算GDP時(shí)數(shù)據(jù)來源也不同,。
地方GDP總量超全國這樣的“連續(xù)劇”已經(jīng)上演了將近30年,,究竟何時(shí)“劇終”?顯然,是公眾高度關(guān)注的一個(gè)問題,。因?yàn)閹в兴值慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,對政治、經(jīng)濟(jì),、社會的危害極大——在政治上制造了很多“數(shù)字官員”,,在經(jīng)濟(jì)上制造了“虛假繁榮”,在社會上制造了不和諧,。不僅誤導(dǎo)企業(yè)、民眾,,而且誤導(dǎo)國家,。
顯然,終結(jié)這種“連續(xù)劇”的首要辦法是改革政績考核制度,。不久前,,中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,,目的就在于改變“唯GDP論英雄”,,讓輿論充滿期待,。但是,在政績考核中淡化GDP之后,,能否杜絕GDP“注水”,,還要觀察,因?yàn)橹灰兛己酥杏蠫DP,,就會有“注水”,。
盡管地方政府重復(fù)統(tǒng)計(jì)、GDP數(shù)據(jù)來源不一等問題已經(jīng)引起重視,,國家統(tǒng)計(jì)局已通過“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”減少中間環(huán)節(jié)“注水”,通過發(fā)電量,、貨運(yùn)量等指標(biāo)來評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以擠掉水分,,通過加大案件查處以及曝光力度威懾?cái)?shù)字造假,但這些措施實(shí)施后效果如何,,也有待于繼續(xù)觀察,。因?yàn)椋F(xiàn)實(shí)往往是“上有政策,,下有對策”,。
在筆者看來,打擊GDP數(shù)據(jù)造假需要更多實(shí)際行動(dòng),,就從2013年“28省份GDP總量已超全國兩萬億”這樣的問題入手,。究竟哪些省份公布的GDP數(shù)據(jù)高于國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),,國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該詳細(xì)核實(shí),,不僅要公開數(shù)字虛高省份的名單、“注水”的原因,,更要依法對人為造假者進(jìn)行問責(zé),。
遺憾的是,地方GDP虛高連續(xù)多年上演“連續(xù)劇”,,但似乎從來沒有對這種怪象進(jìn)行過專門調(diào)查,也鮮見處罰,,從某種意義而言,對于數(shù)據(jù)造假就是一種縱容,。雖然《統(tǒng)計(jì)法》,、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》都對統(tǒng)計(jì)造假問責(zé)有專門規(guī)定,,但實(shí)際問責(zé)的案例卻屈指可數(shù),,管理層不僅要下決心終結(jié)地方GDP虛高,,還要防止地方政府在其他數(shù)據(jù)上造假,,這是擺在統(tǒng)計(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)者前面的命題,也是擺在公眾面前的一道命題,。