1月11日,，國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上透露，今年我國將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺,，加快組建不動產(chǎn)登記局開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。值得注意的是,，有關(guān)專家認為,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記既不具有直接反腐功能，也難對樓市有大影響,，還與房產(chǎn)稅征收無聯(lián)系(1月12日《京華時報》),。
種種跡象顯示,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記目前處于緊張籌備中，既在組建統(tǒng)一登記機構(gòu)——不動產(chǎn)登記局,，又在制定統(tǒng)一登記依據(jù)——《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,，還在制定統(tǒng)一登記簿證、建立統(tǒng)一登記信息平臺等,。這說明,，物權(quán)法關(guān)于不動產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定，多年來一直未能實現(xiàn)的,，將要逐漸變成現(xiàn)實,。所以，公眾對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記高度關(guān)注,、非常期待,。
盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記籌備工作緊鑼密鼓，但至今只是明確了《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的出臺時間,，并沒有詳細公開推進整個不動產(chǎn)登記工作的時間表和路線圖,。顯然，在什么時間段完成什么工作,，應(yīng)該早日明確,。而且，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及土地,、房屋,、森林、水資源等多個領(lǐng)域,、多部法律,，到底如何有序推進各項工作，也需要提前公開推進路線圖,。
尤其是,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度想要承擔什么責任，需要完成什么使命,，必須在《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》中明確,，并貫徹到每個落實環(huán)節(jié)。目前,，公眾對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有許多期許,，比如說，期待實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為反腐敗,、房產(chǎn)稅征收創(chuàng)造條件,，對遏制房價上漲產(chǎn)生積極作用等等。可以說,，這樣的期許反映了公眾心聲,。
然而，有關(guān)專家卻給公眾期待的東西潑了一盆冷水,。比如,，有觀點認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有反腐功能,，將使一些官員不敢違規(guī)持有房產(chǎn),。但有專家卻指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不具有直接反腐功能,，理由是不動產(chǎn)登記信息只能向特定的利益關(guān)系人公開,。專家的說法或許是對的，但也要意識到,，如果不能充分利用不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來反腐,，就會影響其實際價值。在反腐形勢仍然嚴峻的今天,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記理應(yīng)為反腐創(chuàng)造有利條件,。
再比如，有觀點認為,，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》出臺能逼出部分存量二手房,，增加市場供應(yīng)，有利于抑制房價上漲,。但有專家卻表示,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記難以起到抑制房價過快上漲的作用,。那么,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記到底能否影響樓市呢?在筆者看來，如果該制度真正落到實處,，一方面能增加二手房供應(yīng),，另一方面能抑制部分需求——權(quán)力對住房的需求，從而能對房價產(chǎn)生積極影響,。
另外,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房產(chǎn)稅征收無聯(lián)系的說法，似乎也讓人難以認同,。據(jù)悉,，由國土資源部、住建部會同國務(wù)院法制辦,、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責2014年6月底前出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,，并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。稅務(wù)總局的參與，在一定程度上表明,，實施不動產(chǎn)登記制度后,，相關(guān)的稅收改革也將展開，這應(yīng)該包括房產(chǎn)稅征收,，因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與住房信息聯(lián)網(wǎng)是房產(chǎn)稅合理征收的基礎(chǔ),。
不可否認，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度主要是為了更好地落實物權(quán)法,，保障不動產(chǎn)交易安全,，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。但在筆者看來,，任何一種制度,，功能不能過于單一，應(yīng)該最大化發(fā)揮該制度的作用,，為整個公共利益服務(wù),。毫無疑問，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度需要巨大的人力,、財力投入,，如果人為限制它的價值，就會背離公眾期待,，讓人失望,。
既然部分專家、廣大公眾認為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有反腐,、影響房價,、利于房產(chǎn)稅征收等作用，有關(guān)方面就應(yīng)該讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度承擔起應(yīng)有的責任和使命,。即使不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是反腐,、抑制房價的靈丹妙藥，但只要有利于反腐,、有利于樓市恢復(fù)健康發(fā)展等,，就應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用。這是民意所期,，不應(yīng)該辜負,。