12月25日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》(以下簡(jiǎn)稱“新細(xì)則”),，部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作,。
新細(xì)則對(duì)9個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)定，并要求各地在2014年5月31日前,，按照新細(xì)則要求,，全部完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。新細(xì)則的制定和貫徹實(shí)施,，直指近年來頻出的奶粉安全事件,，被稱為“史上最嚴(yán)”的審查細(xì)則。這次新細(xì)則能夠整肅乳業(yè)市場(chǎng)秩序,，恢復(fù)消費(fèi)者信心嗎?
自2008年的三聚氰胺事件肇始,，內(nèi)地嬰幼兒奶粉市場(chǎng)便經(jīng)歷著“凄風(fēng)苦雨”。問題的暴露誘發(fā)乳業(yè)市場(chǎng)與行業(yè)格局的整合,，內(nèi)地乳業(yè)洗牌重組早應(yīng)是大勢(shì)所趨,，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、政府部門的監(jiān)管,，也必然需要加大力度,。
這些年，各個(gè)層面做的工作并不少,。2010年,，我國(guó)批準(zhǔn)公布了66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求一致;今年5月31日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”;6月20日,，九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》明確提出，中國(guó)將禁止嬰幼兒奶粉以貼牌,、委托,、分裝等方式生產(chǎn)。
相較于頂層設(shè)計(jì)的持續(xù)發(fā)力和行業(yè)調(diào)整速度的加快,，乳業(yè)市場(chǎng)的三尺之寒仍然難以消解,。致癌物黃曲霉毒素超標(biāo)、學(xué)生奶中毒,、“洋奶粉”冒牌貼標(biāo)以次充好事件接二連三出現(xiàn)，透支了消費(fèi)者的信任,，損傷了市場(chǎng)元?dú)�,。在越扎越緊的制度籬笆之外，公眾的質(zhì)疑卻越來越大,。
作為特殊的食品,，奶粉尤其是嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全問題,，凸顯的是整個(gè)食品藥品監(jiān)管體系存在的漏洞。要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制,，必須嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管,，這意味著對(duì)影響食品藥品質(zhì)量安全的全部環(huán)節(jié)都不能放松監(jiān)管力度，源頭關(guān),、過程鏈和消費(fèi)終端都應(yīng)該予以重視,。這種重視不能是簡(jiǎn)單的對(duì)問題、事件善后式的回應(yīng),，更不能僅僅寫在紙上,、掛在墻上。以往的教訓(xùn)一再表明,，有了更先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)并不等于食品安全問題就可以萬事大吉,，只要在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)仍存在疏漏或力度不足，問題食品一樣會(huì)源源不斷地走出工廠,，流入市場(chǎng),。監(jiān)管部門如果只是停留在對(duì)企業(yè)許可證的審查、下發(fā)環(huán)節(jié)履職,，在生產(chǎn),、流通的其他環(huán)節(jié)缺位，再過硬的高標(biāo)準(zhǔn),，都難以擋住食品安全隱患的爆發(fā),。
奶粉安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是行業(yè)還是監(jiān)管部門,，都必須將其置于日�,；墓ぷ魅蝿�(wù)之內(nèi)來對(duì)待。監(jiān)管部門在編織更加嚴(yán)密的安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)后,，對(duì)問題奶粉應(yīng)該始終保持高壓態(tài)勢(shì),，把奶粉安全標(biāo)準(zhǔn)變成積極嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，化作重拳打擊的問責(zé)威懾,，好標(biāo)準(zhǔn)才能真正發(fā)揮效用,，成為保護(hù)食品安全的利器法寶。