陜西農(nóng)民工張正友在山東萊蕪討薪被拘事件,,經(jīng)央視《焦點訪談》報道后,,引起各方關(guān)注。據(jù)萊蕪當(dāng)?shù)毓俜轿⒉┌l(fā)布,,初步確認討薪事件中4張收條系偽造,,目前,已對一名干警采取雙規(guī)措施,。
農(nóng)民工張正友和工友們被礦主欠薪200萬元,,張正友向當(dāng)?shù)卣约皠趧印⑿旁L等職能部門求助均遭推諉,。農(nóng)民工遭遇拖欠工資不少見,,在艱苦討薪過程中遭遇推諉搪塞也不少見,而此次山東萊蕪討薪事件的罕見之處在于,,本應(yīng)為農(nóng)民工主持公道的一些公安干警,,在事件中涉嫌充當(dāng)黑心雇主的保護傘。被欠薪的農(nóng)民工遭到“設(shè)計”,,于是原告變被告,,張正友遭到欠薪和失去人身自由的雙重打擊,。
在萊蕪討薪事件中,不僅應(yīng)依法追究當(dāng)?shù)貏趧�,、信訪等政府職能部門的不作為問題,,更要嚴(yán)查深挖部分民警的亂作為,甚至是涉嫌犯罪的惡劣行為,。一些民警與黑心礦主是否存在利益輸送?是否涉嫌串通偽造證據(jù)等違法犯罪行為?這些公眾關(guān)切的問題,,當(dāng)?shù)卦谡{(diào)查后必須給出明確答案。
每逢年底,,農(nóng)民工被欠薪問題就格外突出,。對一些農(nóng)民工而言,工程結(jié)束的日子也就是他們踏上漫漫討薪路的開始,。很多人的工資被拖欠多年,,討回之日仍遙遙無期。這些被欠薪者中,,有的人急等著錢看病,,有的則是孩子面臨輟學(xué)。與多數(shù)被欠薪的農(nóng)民工相比,,張正友顯得更為不幸,,因為他的討薪之路更為兇險。而張正友也是幸運的,,因為他“有幸”得到中央新聞單位輿論監(jiān)督力量的支持,,因為他“有幸”碰到依法辦案的當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)。
年底,,對一些農(nóng)民工而言是年關(guān),,也是討薪季。有關(guān)部門也在著力解決欠薪問題,,年末時候,,人社部通常會與發(fā)改委、公安部等部門發(fā)出通知,,要求各地在春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付,,確保工資基本無拖欠。各地也都紛紛推出了保障農(nóng)民工權(quán)益,、工資支付的所謂長效機制,。但每年各類討薪事件還是屢有發(fā)生。2011年5月,,《刑法修正案(八)》正式實施,,明確了惡意欠薪入刑,被認定為惡意欠薪者最高可以被處七年有期徒刑,。但是,,惡意欠薪入刑與同時生效的醉駕入刑相比,社會效果并不明顯,。
目前農(nóng)民工遭遇的欠薪問題,,對政府主管部門而言主要是“監(jiān)管難”。欠薪事件高發(fā)的領(lǐng)域多為企業(yè)管理制度不完善的建筑,、加工等行業(yè),。據(jù)統(tǒng)計,我國80%以上的農(nóng)民工在中小企業(yè)和房地產(chǎn)建筑企業(yè)里務(wù)工,,而建筑企業(yè)里超七成的工人并沒有簽訂勞動合同,,勞動監(jiān)管部門的政策措施在操作中往往無法完全落實。許多工程建設(shè)項目在層層轉(zhuǎn)包之后,,農(nóng)民工的利益更容易被隨意損害,。
有一個數(shù)字很能說明問題,有學(xué)者的研究顯示,,目前欠薪95%以上都發(fā)生在農(nóng)民工群體身上,。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工通常具有較強的流動性,,使其勞動者的身份“不規(guī)范”——很多人沒有與企業(yè)簽訂勞動合同,,自身權(quán)益易受損害。農(nóng)民工的流動性也讓其地位更為弱勢,,一些農(nóng)民工不可能在一個地方“坐吃山空”,,遭到欠薪后往往自認倒霉,流動到其他地方繼續(xù)打工維生,。這也讓一些雇主更肆無忌憚地欺負“外地人”,,用拖延戰(zhàn)術(shù)獲得非法利益。
農(nóng)民工討薪難問題,,之所以成為頑疾,,與問題背后的社會背景有密切的關(guān)系。目前中國城鎮(zhèn)化率已達到52%,,但這只是名義城鎮(zhèn)化率,,其中包括了在城鎮(zhèn)里面沒有固定居所、沒有戶口的農(nóng)民工,。如果不包括他們,,中國人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右。在戶籍,、社會保障等制度性的阻礙下,,我國有高達2.6億的農(nóng)民工尚未真正融入城市。三十多年來,,打工者們在各地循環(huán)流動,,難以融入城市生活,。討薪難正是在這種社會背景下產(chǎn)生的問題。各種保障農(nóng)民工工資支付的長效機制,,都只能算是針對癥狀的“治療”,,解決討薪難的根本途徑,是加快我國以人為本的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè),,讓農(nóng)民工融入所在的城市,,讓他們也成為城市的主人。做到這一步,,按時,、足額得到血汗錢,將不再是農(nóng)民工的奢望,,獲得正常報酬也不再需要他們以命相搏,。