憑借著改革基因的聚合，改革細胞的再造,，改革紅利的釋放,，2013年中國經(jīng)濟前行的腳步愈發(fā)扎實穩(wěn)健,。今年金融領域的政策突破幅度大大超乎預期,。全面放開貸款利率管制,，邁開了利率市場化的關鍵一步,，確立了創(chuàng)辦民營銀行的政策風向，人民幣國際化作為金融對外開放的旗桿也升到了一個全新的高度,。9月底掛牌的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)被賦予了更為豐富的時代含義和未來愿景,，將會誕生更多的創(chuàng)新基因,，將引領中國經(jīng)濟發(fā)生更大的裂變,。
展開2013年中國經(jīng)濟拼圖，改革所激發(fā)出的正能量以脈沖與生猛之勢強力穿越與輻射其中,。借助于改革的勢能,，傳統(tǒng)的經(jīng)濟思維得以全新解讀;憑借著改革基因的聚合，改革細胞的再造,，改革紅利的釋放,，中國經(jīng)濟前行的腳步愈發(fā)扎實穩(wěn)健。
“營改增”是過去一年令企業(yè)最感興奮的財稅新政,，這項8月1日起實施的稅改舉措,，不僅將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅的做法推至全國,，而且將廣播影視納入了試點范疇。據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計,，2013年前10個月,，營業(yè)稅改征增值稅試點共減稅939.65億元，預計全年減稅超1200億元,。
繼“營改增”為企業(yè)減負之后,，取消最低注冊資本金限制的決定大大降低了企業(yè)的投資門檻，加速了市場主體的擴容,。據(jù)統(tǒng)計,，截至9月底，全國各類市場主體總數(shù)已突破5872萬戶,。值得注意的是,，企業(yè)注冊資本與財政收入在總量上具有較強的正相關關系，企業(yè)注冊資本每增長1億元,，就能帶動財政收入增長1490萬元,。
不同于以往雷聲大、雨點小的實施后果,，2013年中國政府簡政放權的力度極大,，全年國務院各部委取消和下放334項行政審批等事項，同時,，遵循穩(wěn)步推進大部門制的改革思路,，國務院撤銷了鐵道部并籌建中國鐵路總公司，整合了衛(wèi)生和計劃生育,、食品藥品,、新聞出版和廣播電影電視、海洋,、能源管理機構,。政府權力的“瘦身”與政府機能的轉換，置換出來的是市場活力,。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示,，截至11月底，全國各類企業(yè)登記數(shù)同比增長25%,，其中民營個體企業(yè)增長37%,，帶動了民間投資以23%左右的速度擴張。
如同當年將深圳作為對外開放的特區(qū)從而撬動了中國前所未有的變革能量一樣,，9月29日正式掛牌的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)被賦予了更為豐富的時代含義和未來愿景。作為“試驗田”,，上海自貿(mào)區(qū)將會誕生更多的創(chuàng)新基因,，作為“風向標”,，上海自貿(mào)區(qū)將引領中國經(jīng)濟發(fā)生更大裂變。據(jù)上海自貿(mào)區(qū)管委會統(tǒng)計,，截至11月底,，自貿(mào)區(qū)共辦結新設企業(yè)1434家，注冊總資本超過382億元,。
注定要在歷史記錄上大書一筆的,，是今年金融領域的政策突破幅度大大超乎預期。7月19日央行宣布全面放開貸款利率管制,，邁開了利率市場化的關鍵一步;緊接著,，國務院辦公廳發(fā)布《關于金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級的指導意見》，確立了創(chuàng)辦民營銀行的政策風向,。據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù),，截至11月底，共有蘇南銀行,、國融銀行和蘇寧銀行等36家民營銀行的名稱獲得了核準,。內(nèi)部強身健體的同時，人民幣國際化作為金融對外開放的旗桿也升到了一個全新的高度,。本月初,，央行發(fā)布《關于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》，包括允許居民個人境外投資,、企業(yè)跨境貸款以及相應賬戶管理等資本項下的新政策,。
“消化一批、轉移一批,、整合一批,、淘汰一批”是高層敲定的結構調(diào)整的戰(zhàn)略與策略。按照這一部署,，山西將淘汰壓縮焦炭產(chǎn)能1800萬噸,，內(nèi)蒙古將淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬噸，山東將淘汰煉鋼產(chǎn)能2257萬噸……據(jù)工信部公布的最新統(tǒng)計報告,，截至目前,，19個行業(yè)落后生產(chǎn)線全部被關停，“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務有望提前一年完成,。在淘汰落后與過剩產(chǎn)能的同時,，促進信息產(chǎn)業(yè)、健康服務業(yè),、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施頻頻出臺,。與此同時，國家發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》,，力推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的擴容和強身,。多角度的政策發(fā)力,，換來了顯著的成效。據(jù)國家發(fā)改委的報告統(tǒng)計,，今年前三季度,，全國單位GDP能耗同比下降3.6%，其中單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.94%,，接近全年5%的工業(yè)節(jié)能目標,。與此同時，新興產(chǎn)業(yè)的引擎作用日益彰顯,。初步統(tǒng)計,，今年前三季度，我國高技術制造業(yè)增加值累計增長11.9%,，較全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出2.4個百分點;同期全國服務業(yè)同比增長8.4%,，增速分別高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)0.7和0.6個百分點。
遵循“轉方式,、調(diào)結構,、強管理”的科學路徑，國有企業(yè)改革在過去一年中逐步縱向深入,。比如,，中國二重與國機集團重組，彩虹集團并入中國電子,，華糧集團并入中糧集團,，中央企業(yè)層面重組擴身的步伐格外鏗鏘。數(shù)據(jù)顯示,，在2013年《財富》世界500強企業(yè)榜單中,，我國67家國有企業(yè)榮耀上榜。與此同時,，全國90%的國有及國有控股企業(yè)完成了公司制股份制改革,。另外，順著“金融,、石油,、電力、鐵路,、電信,、資源開發(fā)和公用事業(yè)等領域向民間資本漸次開放”的寬闊思路，今年以來引入民間投資的混合所有制企業(yè)上升到占中央企業(yè)及其子企業(yè)的57%,，378戶國有控股上市公司通過股市引入民間投資累計638項,，價值達15146億元。
在資本市場，長達六年的漫漫“熊市”,，迫使決策層全面反思詬病最多的新股發(fā)行制度,。在歷時一年多深入調(diào)研和廣泛聽取民意的基礎上，中國證監(jiān)會于11月30日正式發(fā)布了《關于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》,。以強化上市企業(yè)信息披露及其責任風險、切實維護中小投資者的實際權益和驅動監(jiān)管層事中監(jiān)管和事后嚴格執(zhí)法為主要價值取向的制度性再造,，即將開啟中國資本市場的新航程,。2014年1月，停擺一年零一個月的新股發(fā)行將重新開閘,。注冊制發(fā)行將如何改變滬深股市的面貌,，引發(fā)市場各方的多種猜想。
堪稱2013年壓軸大戲的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),，給出了一幅中國未來改革透徹而清晰的路線圖,。《決定》將經(jīng)濟體制改革提到全面深化改革的重點部位,，其洋洋灑灑60條中,，涉及經(jīng)濟改革的近30條。思想創(chuàng)新歷來是實踐的先導,�,！稕Q定》第一次提出要使市場在資源配置中起決定性作用;第一次提出非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分;第一次提出完善以監(jiān)管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管;第一次強調(diào)非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯;第一次提出賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。由此,，《決定》被視為過去35年來創(chuàng)新成分最多,、含金量最重的高層智慧成果，同時也賦予了未來10年中國經(jīng)濟改革更為飽滿而厚重的期待,。